“伊犁将军”续讲：新疆建省前的军政体制与边防角色 首先，从“伊犁将军”这一官职的设置讲起。乾隆二十七年（1762年），清政府平定准噶尔部及大小和卓叛乱后，为稳固对天山南北的统治，正式设立“总统伊犁等处将军”（简称伊犁将军），驻节惠远城（今新疆霍城县）。这是清廷在新疆地区设立的最高军政长官，其辖区范围广阔，涵盖了今天新疆全境及巴尔喀什湖以东以南的广大地区。其核心职责是“统辖天山南北各新疆地方驻防官兵遣调事务”，兼具军府管理与边疆藩部事务的双重性质。 其次，讲解其下的军政管理体系。伊犁将军并非孤立的官职，其下有一套复杂的军府系统。在伊犁本辖区，设有参赞大臣、领队大臣等，分管锡伯、索伦、察哈尔、厄鲁特等各营“驻防八旗”及“回屯”（维吾尔族农民垦区）。在天山南北各路，则分设乌鲁木齐都统、塔尔巴哈台参赞大臣、喀什噶尔参赞大臣等，受伊犁将军节制。这套体系以军事驻防为核心，民政事务则主要通过当地伯克（维吾尔族官吏）制度及札萨克制度（蒙古王公）进行间接管理，体现了“因俗而治”、“军政合一”的边疆统治特点。 第三步，分析其在晚清边防危机中的关键作用与困境。进入19世纪，随着俄国向东扩张及浩罕汗国侵扰，伊犁将军的边防职能日益突出。它负责卡伦（哨所）巡查、台站交通及对外交涉。然而，在 同治年间新疆动乱 与 阿古柏入侵 的严重危机中，传统军府体制暴露出致命弱点：兵力分散、动员能力弱、财政依赖内地协饷。尤其在** “海防与塞防之争”** 后，清廷决心收复新疆，左宗棠西征的成功，在军事上实际取代了旧有伊犁将军体系的职能，也暴露了其陈旧低效。 最后，阐述其历史终结与制度转型。随着清军收复新疆（除伊犁被俄国暂时占领外），传统的军府制已无法适应加强边疆统治、抵御外患的需要。经过** “伊犁交涉”** （即通过《伊犁条约》收回伊犁），清廷于光绪十年（1884年）正式在新疆建省，设立巡抚，实行与内地相同的郡县制。伊犁将军一职虽未立即裁撤，但其职权大幅缩减，主要负责伊犁、塔尔巴哈台地区的边防事务，不再统辖全疆。新疆建省标志着以伊犁将军为核心的军府制度退出历史舞台，是晚清边疆治理从“间接统治”向“直接统治”近代化转型的关键一步。