“清季防营” 步骤一：词条定义与基本性质 “清季防营”指清朝晚期（主要是咸同军兴至清末新政时期）由地方督抚招募、统辖，用于维持省内治安与弹压地方动乱的常备性经制外武装力量。“防营”并非单一军队名称，而是一类军事组织的统称，其核心特征是“因地设防”，驻防于特定城镇要隘，职责重在“防”而非“野战”，是晚清“勇营”制度地方化、常态化后的产物。它与承担跨省机动作战任务的“练军”共同构成太平天国运动后清朝国家常备军的主体。 步骤二：历史源流与组建背景 防营的直接源头是咸丰、同治年间为镇压太平天国、捻军等起义而大量兴起的“勇营”（如湘军、淮军）。战争结束后，清廷为节省饷需、防止尾大不掉，下令裁撤大部勇营。但鉴于绿营已彻底腐朽，地方治安仍需武力维持，各省督抚遂以“善后”“防堵”为名，将部分勇营精锐汰弱留强，改编为驻扎本省各要地的常备部队，即“防营”（或称“防军”）。其组建过程是中央默许下地方军事权力扩张的体现，标志着清代军事重心由中央经制兵（八旗、绿营）向地方督抚控制的地方武装转移。 步骤三：组织编制与饷源制度 防营无全国统一编制，由各省督抚自行组建，规模、营制各异。通常沿用湘淮军“营哨”制（每营约500人），但规模较小且分散驻防。其军官多为原湘淮军将领或本地武员，士兵招募注重实战经验，多选自原勇营老兵。防营的致命弱点在于饷源依赖地方自筹，主要来自厘金、盐税、田赋附加等，形成“兵为将有，饷由帅筹”的局面。这使得防营与地方财政深度捆绑，兵额、饷章混乱，中央难以有效调控，也加剧了各省财政负担和军事割据倾向。 步骤四：职能演变与军事效能 防营初期主要职能是弹压省内零星起义、盗匪，守护城池、衙署、仓库、交通线。随着时间推移，部分防营也承担起边防（如沿海、沿江防务）、要地戍守（如东北、西北）甚至对外战争（如中法战争、甲午战争中均有防营参战）的任务。然而，由于驻防分散、训练松懈、装备更新缓慢（多数仍以旧式冷热兵器混用），且逐渐沾染绿营积习，其战斗力在晚清后期明显衰退。甲午战争后，清廷编练新军，防营的国防角色被迅速取代。 步骤五：清末改革与最终归宿 清末新政期间，清廷致力于军事现代化，防营被视为旧军整顿对象。1901年上谕令各省汰汰防营、改编巡防队。1907年，清廷颁布《巡防队暂行章程》，试图将全国防营统一改编为“巡防队”，作为地方治安部队和新军后备力量。改编后的巡防队虽在编制、装备上有所规范，但旧有积弊难除，多数仍由原防营军官统领。辛亥革命中，部分巡防队倒向革命或溃散，残余力量在民国初年被逐步纳入各省陆军或警察系统，最终退出历史舞台。 总结与历史意义 清季防营是晚清军事史承上启下的关键环节：它继承了湘淮勇营的组织内核，标志着清代军制从“世兵制”向“募兵制”的彻底转变；它作为地方督抚掌控的武装，强化了晚清地方主义，影响了中央与地方权力格局；其由盛转衰的过程凸显了传统军事组织在近代化浪潮中的困境；其向巡防队的转型则是清廷试图整合军事资源、重建中央权威的最后努力，但未能根本扭转军事权力分散的局面。