《南南合作》

1. 基本概念与起源：“南南合作”是“发展中国家之间的经济技术合作”的国际通称。因发展中国家多位于南半球或北半球的南部，故得名。这一概念起源于1955年的万隆会议，当时新独立的亚非国家在会上倡导在反对殖民主义的共同斗争中加强团结与合作，提出了“南南合作”的初步思想，其核心是强调发展中国家应通过集体自力更生，在政治、经济、社会、文化等多领域相互支持。

2. 形成的时代背景与动因：其兴起与20世纪中叶的国际格局密切相关。首先，二战后民族解放运动高涨，大量亚非拉国家获得独立，但它们普遍面临经济落后、产业结构单一、严重依赖前殖民宗主国（北方发达国家）的不利局面。其次，冷战背景下，两大集团争夺中间地带，发展中国家希望摆脱成为大国附庸的命运，寻求独立自主的发展道路。最后，南北对话（发展中国家与发达国家的谈判）在1970年代后陷入僵局，建立国际经济新秩序的诉求受阻，迫使南方国家转向内部互助。

3. 主要发展阶段与里程碑事件：

   • 奠基时期（1950-1960年代）：以万隆会议和不结盟运动兴起为标志，政治团结为先导。1961年不结盟运动首次会议明确呼吁发展中国家进行经济合作。
   • 制度化与纲领化时期（1970年代）：1974年联合国大会通过《关于建立新的国际经济秩序的宣言》和《行动纲领》，正式将南南合作纳入国际议程。同年，联合国成立“联合国开发计划署发展中国家间技术合作特设局”。1978年，在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的联合国发展中国家技术合作大会通过了《促进和实施发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划》，为南南合作制定了具体的行动方案。
   • 务实拓展与转型时期（1980年代至今）：1980年代债务危机和经济困难使合作一度低迷。1990年后，随着全球化深入和新兴经济体（如中国、印度、巴西等）群体性崛起，南南合作获得新的强大引擎。合作形式从传统的援助与优惠贸易，扩展到投资、金融、基础设施互联互通（如“一带一路”倡议）、区域一体化等多维度务实合作。

4. 主要合作形式与领域：

   • 政治与外交合作：在联合国等多边场合协调立场，就全球治理、气候谈判等议题发出共同声音。
   • 贸易与投资合作：建立区域贸易安排（如南方共同市场）、互免关税、扩大本币结算。新兴市场对外直接投资成为重要纽带。
   • 技术与知识共享：在农业、医疗、信息技术等领域进行技术转移、人才培训和经验交流。
   • 金融合作：建立开发银行（如金砖国家新开发银行）、应急储备安排、专项基金（如中国-联合国和平与发展基金），减少对传统国际金融机构的依赖。
   • 发展援助：新兴援助国通过基础设施项目、医疗队、奖学金等方式向其他发展中国家提供援助，其模式常被认为更具针对性、条件更宽松。

5. 当代特点、挑战与意义：

   • 特点：合作主体多元化（国家、区域组织、私营部门等参与）；议题广泛化（涵盖传统发展与全球性挑战）；形式务实化（项目驱动，成果导向）。
   • 挑战：南方国家内部发展水平差异巨大，利益诉求不同；部分合作项目存在债务可持续性和环境社会标准争议；传统北方国家的主导体系仍有强大影响力。
   • 意义：南南合作是促进全球发展格局多极化、推动国际关系民主化的重要力量。它增强了发展中国家集体议价能力，为全球经济增长提供了新动力，并成为对现有全球治理体系的有益补充。它并非取代南北合作，而是与之共同构成国际发展合作的“两条腿”。