《隋唐时期的捉钱令史与公廨本钱》
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更新时间 2026-01-02 01:06:11

《隋唐时期的捉钱令史与公廨本钱》

  1. 制度背景与目的：首先，需了解隋唐时期朝廷机构运转的一项特殊财政制度——公廨本钱。所谓“公廨本钱”，是指朝廷拨付给各级官府（尤其是中央各司及地方州县衙门）一笔专门的资本金，其核心目的在于通过商业运作获取利润，以补贴官府庞大的行政开销，特别是用于支付不入流胥吏（即低级办事员）的俸料、伙食补贴（常食料）以及官署的日常杂用。在正税收入（如租庸调、两税）主要用于国家军事、大型工程及高级官员俸禄的背景下，这笔“经营性”收入是维持庞大官僚机器末端运转的重要财政补充。

  2. 核心角色“捉钱令史”的由来与性质：接下来，聚焦于负责运营这笔资本金的关键人物——“捉钱令史”。“捉钱”意为经营、生利，“令史”原是低级文吏的名称。朝廷从各官府的胥吏或民间富户中，选拔一些人担任此职，每人分配一定数额的公廨本钱（初期通常在四十至五十贯左右）。他们的任务就是利用这笔本金进行贸易、放贷取息等营利活动，按规定的期限和利率（唐初年利率通常在60%-100%之间，后有所降低）向官府缴纳利润。这些人身份特殊，虽非正式品官，但因承担为官府“创收”的重任，常被免除本身的徭役，且其考课标准以营利多寡为准，盈利多者甚至可获得做官的资格。

  3. 具体运作模式与演变过程：此制度的运作可细分为几个阶段。隋及唐初，主要由“捉钱令史”个人负责，他们向民间商人或百姓放贷，收取高额利息。这种模式弊端丛生，一是高利贷盘剥百姓，二是“捉钱令史”常利用官本谋私，甚至勾结豪强，导致市场紊乱。唐太宗时期曾一度废除，改以官署田地（公廨田）收入替代，但不久因财政压力又恢复。高宗、玄宗时期不断改革，尝试设立“提钱户”或指定富户专门承担，利息也有所调整。安史之乱后，随着国家财政体系变化及两税法推行，官府直接经营高利贷的模式逐渐衰落，但以官本取息补贴行政费用的思路，在“食利本钱”等名目下仍有延续。

  4. 社会影响与历史评价：最后，探讨此制度的深远影响。积极方面看，它在不增加正税的情况下，为官府提供了稳定的经费来源，一定程度上保障了行政系统的运作。但消极影响更为突出：首先，“捉钱令史”凭借官本和特权经营，严重干扰了正常的商业和金融秩序，成为官商勾结的温床。其次，高利贷剥削加重了民众负担，常导致借款人破产，激化社会矛盾。最后，它开了一个恶劣的先例，使政府角色从市场管理者异化为直接参与高利贷经营的牟利者，腐蚀了吏治，备受后世诟病。这一制度集中反映了隋唐时期在官僚体系膨胀的背景下，国家财政面临的困境及其采取的非常规手段。

《隋唐时期的捉钱令史与公廨本钱》

  1. 制度背景与目的：首先，需了解隋唐时期朝廷机构运转的一项特殊财政制度——公廨本钱。所谓“公廨本钱”，是指朝廷拨付给各级官府（尤其是中央各司及地方州县衙门）一笔专门的资本金，其核心目的在于通过商业运作获取利润，以补贴官府庞大的行政开销，特别是用于支付不入流胥吏（即低级办事员）的俸料、伙食补贴（常食料）以及官署的日常杂用。在正税收入（如租庸调、两税）主要用于国家军事、大型工程及高级官员俸禄的背景下，这笔“经营性”收入是维持庞大官僚机器末端运转的重要财政补充。

  2. 核心角色“捉钱令史”的由来与性质：接下来，聚焦于负责运营这笔资本金的关键人物——“捉钱令史”。“捉钱”意为经营、生利，“令史”原是低级文吏的名称。朝廷从各官府的胥吏或民间富户中，选拔一些人担任此职，每人分配一定数额的公廨本钱（初期通常在四十至五十贯左右）。他们的任务就是利用这笔本金进行贸易、放贷取息等营利活动，按规定的期限和利率（唐初年利率通常在60%-100%之间，后有所降低）向官府缴纳利润。这些人身份特殊，虽非正式品官，但因承担为官府“创收”的重任，常被免除本身的徭役，且其考课标准以营利多寡为准，盈利多者甚至可获得做官的资格。

  3. 具体运作模式与演变过程：此制度的运作可细分为几个阶段。隋及唐初，主要由“捉钱令史”个人负责，他们向民间商人或百姓放贷，收取高额利息。这种模式弊端丛生，一是高利贷盘剥百姓，二是“捉钱令史”常利用官本谋私，甚至勾结豪强，导致市场紊乱。唐太宗时期曾一度废除，改以官署田地（公廨田）收入替代，但不久因财政压力又恢复。高宗、玄宗时期不断改革，尝试设立“提钱户”或指定富户专门承担，利息也有所调整。安史之乱后，随着国家财政体系变化及两税法推行，官府直接经营高利贷的模式逐渐衰落，但以官本取息补贴行政费用的思路，在“食利本钱”等名目下仍有延续。

  4. 社会影响与历史评价：最后，探讨此制度的深远影响。积极方面看，它在不增加正税的情况下，为官府提供了稳定的经费来源，一定程度上保障了行政系统的运作。但消极影响更为突出：首先，“捉钱令史”凭借官本和特权经营，严重干扰了正常的商业和金融秩序，成为官商勾结的温床。其次，高利贷剥削加重了民众负担，常导致借款人破产，激化社会矛盾。最后，它开了一个恶劣的先例，使政府角色从市场管理者异化为直接参与高利贷经营的牟利者，腐蚀了吏治，备受后世诟病。这一制度集中反映了隋唐时期在官僚体系膨胀的背景下，国家财政面临的困境及其采取的非常规手段。

《隋唐时期的捉钱令史与公廨本钱》 制度背景与目的 ：首先，需了解隋唐时期朝廷机构运转的一项特殊财政制度——公廨本钱。所谓“公廨本钱”，是指朝廷拨付给各级官府（尤其是中央各司及地方州县衙门）一笔专门的资本金，其核心目的在于通过商业运作获取利润，以补贴官府庞大的行政开销，特别是用于支付不入流胥吏（即低级办事员）的俸料、伙食补贴（常食料）以及官署的日常杂用。在正税收入（如租庸调、两税）主要用于国家军事、大型工程及高级官员俸禄的背景下，这笔“经营性”收入是维持庞大官僚机器末端运转的重要财政补充。 核心角色“捉钱令史”的由来与性质 ：接下来，聚焦于负责运营这笔资本金的关键人物——“捉钱令史”。“捉钱”意为经营、生利，“令史”原是低级文吏的名称。朝廷从各官府的胥吏或民间富户中，选拔一些人担任此职，每人分配一定数额的公廨本钱（初期通常在四十至五十贯左右）。他们的任务就是利用这笔本金进行贸易、放贷取息等营利活动，按规定的期限和利率（唐初年利率通常在60%-100%之间，后有所降低）向官府缴纳利润。这些人身份特殊，虽非正式品官，但因承担为官府“创收”的重任，常被免除本身的徭役，且其考课标准以营利多寡为准，盈利多者甚至可获得做官的资格。 具体运作模式与演变过程 ：此制度的运作可细分为几个阶段。隋及唐初，主要由“捉钱令史”个人负责，他们向民间商人或百姓放贷，收取高额利息。这种模式弊端丛生，一是高利贷盘剥百姓，二是“捉钱令史”常利用官本谋私，甚至勾结豪强，导致市场紊乱。唐太宗时期曾一度废除，改以官署田地（公廨田）收入替代，但不久因财政压力又恢复。高宗、玄宗时期不断改革，尝试设立“提钱户”或指定富户专门承担，利息也有所调整。安史之乱后，随着国家财政体系变化及两税法推行，官府直接经营高利贷的模式逐渐衰落，但以官本取息补贴行政费用的思路，在“食利本钱”等名目下仍有延续。 社会影响与历史评价 ：最后，探讨此制度的深远影响。积极方面看，它在不增加正税的情况下，为官府提供了稳定的经费来源，一定程度上保障了行政系统的运作。但消极影响更为突出：首先，“捉钱令史”凭借官本和特权经营，严重干扰了正常的商业和金融秩序，成为官商勾结的温床。其次，高利贷剥削加重了民众负担，常导致借款人破产，激化社会矛盾。最后，它开了一个恶劣的先例，使政府角色从市场管理者异化为直接参与高利贷经营的牟利者，腐蚀了吏治，备受后世诟病。这一制度集中反映了隋唐时期在官僚体系膨胀的背景下，国家财政面临的困境及其采取的非常规手段。