明清时期的“升授”与文官铨选制度 我们循序渐进地来理解这个制度。 第一步：理解“铨选”与官员晋升的基本框架 明清时期，官员的选拔、任命、考核与晋升有一套严密的制度，称为“铨选”。这好比一个庞大的人事管理系统。“升授”是其中关键一环，特指官员从较低官职晋升到较高官职的正式程序和结果。与之相对的概念还有“平调”（转迁）、“降调”（左迁）和“起复”（丁忧后复职）。理解“升授”，首先要明白明清文官体系的核心是“九品十八级”，每个职位都有固定的品级，晋升意味着品级的提升和职权的扩大。 第二步：“升授”的主要途径与资格 官员获得“升授”资格，主要依靠以下几种常规路径： 考满 ：这是最主要的常规晋升依据。官员任职满一个周期（通常为三年），需接受一次“考满”绩效评估，由上级或吏部根据其政策、才能和品行评定为“称职”、“平常”或“不称职”。连续考绩“称职”者，即获得优先升迁的资格。 京察与大计 ：这是周期性的全面考核。京察针对京官，每六年一次；大计针对地方官，每三年一次。考核结果为“卓异”（优异）的官员，几乎必然获得“升授”，且是快速的“不次之擢”。 保举与荐举 ：高级官员或督抚可以“保举”或“荐举”他们认为德才兼备的下属，使其进入升迁的快速通道。这在明代中后期和清代前期尤为常见，但也容易滋生门户和党争。 俸禄年限 ：对于一些没有突出政绩但也无过错的官员，朝廷规定任职达到一定年限（如十年以上）且俸禄（工资）拿满了相应的年限（称为“俸满”），也可以按资历排队等候升迁，这体现了制度的稳定性一面。 特殊功绩 ：如在军事、治河、救灾等事务中立下显著功劳，可不受常规考核周期限制，获得破格“升授”。 第三步：“升授”的具体运作程序与决策机构 获得升迁资格后，并非自动就任新职，需经过一套严格的行政程序： 开列题请 ：当某个较高级别的职位出缺时，主管人事的吏部会按制度列出符合资格的候选人名单，称为“开列”。名单通常基于前述的考满、京察大计结果以及官员的资历、出身（如进士、举人）、回避制度（如不得在本籍任职）等因素综合拟定。 皇帝裁决或高级会议 ：吏部将开列名单“题本”上报皇帝。对于重要职位（如尚书、侍郎、督抚等），皇帝通常会召集大学士、军机大臣（清代）等高级官员进行商议，甚至由九卿会议讨论。最终决定权在皇帝，他可能采纳名单中的某人，也可能特旨指定名单之外的人选，即“中旨”或“特简”。 任命与赴任 ：皇帝批准后，由吏部或内阁（清代军机处）正式下达任命文件（如“诰命”、“敕命”或“上谕”）。官员需领取新的官服、印信，并按规定时限赴任，有时还需进宫“谢恩”或接受皇帝召见（“陛见”）。 第四步：“升授”制度中的关键制约因素与政治博弈 “升授”并非纯粹的行政技术问题，它深深嵌入当时的政治生态中： 出身壁垒 ：进士出身（“甲科”）的官员在升迁速度和上限上，普遍优于举人（“乙科”）和更低等的“吏员”出身者，形成所谓的“正途”与“异途”之别。 “缺分”的稀缺性 ：高级官职（如四品以上）数量固定，是稀缺资源。而等待升迁的官员众多，因此竞争异常激烈，加剧了官场中的党同伐异、攀附权贵和利益输送。 “部费”与腐败 ：吏部负责具体铨选事务的胥吏（书办），常常利用职权，向等待升迁的官员索取“部费”（好处费）。不交纳“部费”，升迁文书就可能被拖延或做手脚。这是“升授”制度实践中的一大痼疾。 皇权与阁部、部院之争 ：皇帝通过“特简”直接干预升授，以巩固权威或平衡朝局。同时，内阁（或军机处）与吏部之间，吏部与其他各部之间，在重要官员的提名权上也存在持续的博弈。 总结 ： 明清时期的“升授”制度，是一个结合了常规绩效考核（考满、京察）、资历积累、高层推荐和皇权裁决的综合性文官晋升体系。它在设计上力图实现“选贤与能”和“论资排辈”的平衡，以维护官僚体系的稳定与效能。然而，在实际运行中，它始终受到官员出身门槛、职位稀缺性、胥吏腐败以及高层政治斗争等因素的侵蚀和扭曲，成为观察明清官僚政治运行逻辑的一个核心窗口。