明清时期的“图甲”与基层赋役组织 第一步：从核心概念讲起——什么是“图甲”？ “图甲”是明清时期在南方广大地区（尤其以江西、湖广、福建、广东等地为典型）广泛存在的一种基层社会赋役编组与管理体系。它是 里甲制度 在地方实践中的一种重要变体与发展。“图”源于明代为编造赋役黄册而绘制的“鱼鳞图册”，逐渐演变为一个地域性管辖区划的单位；“甲”则是“图”之下的编户单位，通常由十户左右组成。一图通常辖有十甲。因此，“图甲”合称，既指代这种由“图”和“甲”两级构成的基层组织架构，也常代指这一体系本身。 第二步：“图甲”制度的来源与演变过程。 明代初建：与里甲制同源 。明太祖朱元璋建立里甲制，以110户为一里，推丁粮多者10户为里长，其余100户编为十甲，每甲10户，甲首轮流应役。“图甲”制正是脱胎于此。在许多地方，特别是在宗族聚居的南方，“里”在实际运作中逐渐被称为“图”，“里长”也被称为“图长”或“总甲”。 明代中后期：适应人口与赋役变化 。随着人口流动、土地买卖和诡寄、飞洒等逃避赋役现象日益严重，以固定户数为基准的原始里甲制难以为继。“图甲”制则显示出更强的灵活性。它逐渐从单纯按户编组，转向更注重对固定田亩税额的承管。一个“甲”所对应的不再完全是十户真实的人家，而是承担一定数额田赋（称为“甲米”或“甲饷”）的责任单位。 清代承袭与固化 。清初基本沿袭明代的图甲框架。随着“摊丁入亩”政策的推行，人头税（丁银）并入田亩征收，图甲的赋役征收功能更彻底地聚焦于田粮。此时，“甲”实际上成了一个纳税责任股份单位。原有的纳税户（称为“柱头”或“总户”）可能已经消亡或分析，但其名下的税额仍由实际占有土地的众多子户（称为“子户”或“花户”）通过这个“甲”的框架来共同承担和缴纳。 第三步：“图甲”的组织结构与实际运作机制。 层级结构 ：州县之下分为若干“图”，每图设“图长”（或称“图书”、“里长”）总管。图下分十“甲”，每甲有“甲长”（或称“甲首”、“轮年”）负责本年该甲的具体催征事务。甲长通常由该甲内各户轮值。 关键角色：“总户”与“子户” 。这是理解图甲实际运作的核心。官方册籍（如赋役全书、征粮册）上登记的是一个“总户”名（常常是立户时的祖先姓名或某个堂名），它对应着该甲的一份固定赋税总额。随着时间的推移，“总户”名下的田产被其后代或买主分割成许多小块，形成众多的实际业主，即“子户”。但子户并不直接向官府纳税，而是将税款交给“总户”名义下的管理者（常常是轮值的甲长或族中有威望者），再由其汇总，以“总户”的名义统一上交官府。 运作流程 ：每年征税时，官府只向各图、甲的长役追比。图长、甲长负责向本图、本甲内各“总户”催收，“总户”之下则向各个“子户”收齐。这个过程具有很强的宗族性和连带责任色彩，特别是在单姓村或主姓村，图甲常与宗族房支结构重叠。 第四步：“图甲”制度的社会功能与地方影响。 核心功能：赋役征派与社会控制 。它是国家政权汲取乡村资源（主要是田赋）最核心的管道，同时兼具户籍管理、治安维护（与保甲制结合）等职能。 与宗族势力紧密结合 。在南方宗族社会，“图”常常对应着一个村落或一个宗族，“甲”则可能对应着宗族下的某个房派。宗族利用图甲组织来管理族产、协调赋役分担、处理内部纠纷，从而强化了宗族对地方社会的控制力。“总户”名往往成为宗族共有的象征性产权符号。 催生了“寄户”与“包揽”现象 。没有土地的佃户、流寓人口等，为了获得合法的居住权和减少麻烦，往往会将户籍“寄”在某个“总户”名下。同时，一些地方豪强或胥吏，也会利用图甲制度的复杂性，包揽多个“子户”的纳税事宜，从中盘剥牟利，这成为基层顽疾。 第五步：“图甲”制度的长期存续与近代消亡。 明清“图甲”制度展现出惊人的韧性，从14世纪一直延续到20世纪初。其根本原因在于，它成功地将国家征税的刚性需求，与地方社会（尤其是宗族）的动态结构结合起来，形成了一个相对稳定的责任共同体和缓冲层。尽管实际的土地占有和人口状况早已沧海桑田，但作为纳税责任框架的“图-总户-子户”体系却能长期维持，保障了国家税收的基本稳定。 直到清末光绪至宣统年间，推行现代警察制度和新式地方自治，以及民国时期进行全面的田赋和户籍制度改革，这种基于传统农耕文明和宗法社会的“图甲”组织才最终被乡镇、保甲等新的行政区划和治理模式所取代。然而，其历史影响在一些地方的基层社会文化中仍留有痕迹。