秦汉时期的“节传”与通行凭证制度 首先，理解“节”与“传”的基本概念和区别。在秦汉交通管制体系中，“节”与“传”是两种核心的通行凭证。“节”是一种象征天子权威的信物，通常以竹、金属或织物制成，饰有旄牛尾，多由皇帝直接授予高级官吏、使者或负有特殊使命者（如发兵、出使诸侯国或蛮夷），持节者即代表皇帝亲临，权力极大。“传”则是一种实用性的通行证或身份证件，多以木牍或符券制成，上面写有持传人的姓名、事由、目的地等信息，用于日常公务出行、百姓迁徙、经商等通过关津、传舍时的核验。“节”重权威象征，“传”重信息核验。 其次，探讨“节传”制度的运行机制与行政网络。“节”的使用往往与国家重大政治、军事行动绑定。例如，苏武持节出使匈奴，其“节”既是身份标识，更是国家尊严的象征。在地方，郡守或中央特使也可能持节以行使专断之权。“传”的申领与管理则有一套严密程序：公务用“传”由所属官府签发，私事用“传”则需向乡啬夫等基层官吏申请，经审核后上报县廷批准发放。通行时，关津、传舍的官吏需严格查验“传”文内容，无误方予放行或提供食宿服务，并可能在“传”上记录通过时间，形成闭环管理。这一制度有效依托于全国的关津、传置（驿站）网络，实现了对人员流动的监控。 再次，分析“节传”制度的多重社会功能。其核心功能是 治安控制与国防安全 ：严格查验“传”，能有效缉拿逃亡罪犯、奴婢，控制士卒擅离戍地，防止奸细渗透，保障边境安全。其次是 赋役管理与经济调控 ：通过控制流动，可以确保百姓附着于土地，保障田租、算赋、徭役的征发；同时，对商人“市籍”与货物进行查验，也与关税征收、抑制非法贸易相关。再者是 维护等级秩序 ：不同等级、事由的“传”，其规格、待遇有别，体现了官僚特权与身份差异。最后， 信息传递保障 ：使节与公务人员凭“节”“传”可在传置系统内优先获得车马、食宿，保障了政令畅通。 最后，阐述“节传”制度的演变与考古印证。秦代律法（如《秦律·关市律》）对“传”的查验已有严格规定。汉代承袭并发展，制度更为完备，《汉书·文帝纪》等文献有“除关无用传”的记载，反证了通常用“传”的普遍性。东汉以后，随着纸的初步应用和割据局面加剧，“传”的形态可能有所变化，但制度内核延续。考古发现提供了实物证据：如居延汉简、敦煌汉简中存有大量“传”的文书实物（或称“过所”），载有“为家私使之张掖郡”、“送徒民”等事由；甘肃甘谷汉简亦见“持节”行事记录。这些简牍与文献互证，生动展现了“节传”制度在日常行政中的具体运作，是理解秦汉国家控制社会流动能力的关键。