明清时期的马政 明清时期的马政是国家为获取、牧养、调拨与管理马匹而建立的一套制度体系。马匹作为冷兵器时代重要的军事与交通运输资源，其供应状况直接关系到国防安全与行政效率。明代沿袭前代经验，建立了以官牧为主、民牧为辅的系统；清代则因自身特点，发展出更具多样性的马匹获取与管理模式。 第一步：明代马政的建立与核心机构 明初为应对北方蒙古威胁及保障军事需求，高度重视马政。中央设太仆寺（初名群牧监）总掌马政，苑马寺分管各牧监，太仆寺下辖各牧监负责具体牧养。地方上，北直隶、山东、河南等地推行“计丁养马”的民牧制度，将养马任务分摊给民间人户；同时于西北、辽东等地设立官办牧场（如陕西、甘肃苑马寺辖下各监苑），形成官牧与民牧并行的双轨制。马匹用途明确分为两类：一为边镇战马（“边马”），直接供应九边军事前线；二为驿传与官府用车马（“驿马”与“官马”），保障国家通信与物资运输。 第二步：明代马政的运作机制与演变 民牧制度下，养马户按人丁或田亩数量领养官马，孳生马驹按比例上交，若马匹死亡或孳生不足则需赔偿，此称“孳牧”与“寄养”。为补充马源，明政府定期举行“茶马互市”，以内地茶叶交换藏族地区的马匹（“番马”），并在辽东开展“马市”与女真等部族贸易。至明中后期，因草场被垦占、管理腐败及财政困难，官营牧场萎缩，民牧负担加重导致百姓逃亡，马政逐渐衰败。尽管朝廷尝试改革（如实行“种马变卖”），但效果有限，至明末已严重依赖市马与召买。 第三步：清代马政的体系重构与特色 清廷以骑射立国，入关后对马政进行重大调整。中央由兵部车驾清吏司与太仆寺（后并入兵部）分管，内务府上驷院专司宫廷与皇家用马。清代不再大规模推行民间养马，而是建立直属国家的牧场体系，如察哈尔两翼牧场、甘肃牧场等，派驻官兵牧放，马匹称“官马”或“牧厂马”。太仆寺左、右翼牧场（位于张家口外）则主要为京师提供备用马匹。此外，清廷通过盟旗制度要求蒙古各旗定期贡马（“贡马”），并采购蒙古马匹（“购马”），使得蒙古成为最重要的马匹供应地。 第四步：清代马政的管理与衰落 清政府对官牧实行严格管理，定期查验马群数量与膘情（“均齐赏罚”制度），并划定牧地禁止开垦。对于八旗与绿营所需马匹，按定制拨给或经费自购。驿传系统（“驿站”）所用马匹亦由官方调配。至清中叶以后，受人口增长与农业扩张影响，牧场土地被不断侵占，管理渐趋松弛，马匹质量与数量均出现下滑。晚清时期，随着近代火器应用及新式交通（铁路）兴起，传统马政的军事与交通地位下降，原有的官牧体系进一步衰微，逐步被现代军事后勤制度所取代。