《施政纲领》

1. 《施政纲领》是1649年英国内战结束后，由克伦威尔领导的共和国政府颁布的宪法性文件，全称为《英格兰共和国施政纲领》。它取代了君主制，首次在法律上确立了英格兰为共和政体，并设立国务会议作为最高行政机构，其成员由议会任命，任期固定。

2. 该文件的制定背景源于第二次英国内战（1648-1649年）的胜利，议会中的独立派处决国王查理一世后，需建立新统治框架。纲领明确废除君主制与上议院，宣称“议会下院为人民代表拥有最高权力”，但实际权力集中于由军队支持的国务会议，形成军事共和体制。

3. 纲领规定国务会议由41人组成，负责外交、军事与财政事务，需定期向议会报告。这一设计试图平衡议会主权与行政效率，但因军队干政及部分议员被清洗，导致“残缺议会”现象，暴露出早期共和体制的脆弱性。

4. 外交实践上，共和国依据纲领推行激进政策：1651年颁布《航海条例》，禁止荷兰参与英国贸易，引发英荷战争；同时与西班牙谈判美洲殖民地合作，并与瑞典结盟对抗荷兰，体现了共和政府以贸易扩张为核心的外交取向。

5. 该纲领仅实施至1653年，克伦威尔解散议会改任“护国公”，共和实验中断。它作为英国史上唯一的共和宪法，影响了后来《权利法案》的制定，并成为近代共和政体理论与实践的重要参照。