中国农村复兴联合委员会 中国农村复兴联合委员会（简称农复会）是1948年至1979年间存在于中国大陆及台湾地区的农村建设机构，最初由中美两国政府合作成立，旨在推动中国农村的经济与社会复兴。 第一步：农复会的成立背景与法律基础 农复会的成立源于1948年美国《援华法案》（China Aid Act），该法案由美国国会通过，旨在为中华民国提供经济与军事援助，以应对战后重建及国共内战的压力。法案中专门设立农村复兴条款，要求中美双方联合组建一个委员会来管理农村援助项目。据此，中华民国政府与美国政府于1948年10月1日签署协议，正式成立农复会，总部最初设在南京。其法律框架强调“合作管理”，由中美双方各派代表组成委员会，共同决策资金使用与项目规划。 第二步：农复会的组织架构与运作模式 农复会采用联合委员会制，由5名委员领导：其中3名由中国政府任命（通常包括农业专家或官员），2名由美国总统任命（多为美国农业或经济顾问）。委员会下设技术部门，如农业推广、水利工程、公共卫生和教育等小组，负责具体项目实施。资金主要来自美国援助，初期预算为每年约1000万美元，用于种子改良、灌溉设施、合作社组织和农民培训等。农复会运作强调“实地调研”，工作人员深入农村，根据地方需求定制项目，例如在华东地区推广化肥使用，在西南地区修建小型水库。 第三步：农复会在大陆时期的主要活动（1948-1949） 在1948年至1949年国共内战期间，农复会集中于短期见效的项目，以稳定农村地区。例如，在江苏、浙江等省份推行稻种改良，使亩产提高约15%；在安徽修复战争损毁的灌溉渠道，恢复耕地数万公顷。同时，农复会与地方机构合作，建立农民合作社，提供低息贷款，帮助小农购买农具。这些活动虽因战乱影响范围有限，但为后续工作积累了经验。1949年中华人民共和国成立后，农复会随中华民国政府迁至台湾，大陆项目逐步终止。 第四步：农复会在台湾时期的转型与影响（1950-1979） 迁台后，农复会成为台湾农村现代化的核心机构。在1950年代至1960年代，其工作重点包括：土地改革配套措施（如辅导佃农转为自耕农）、推广病虫害防治技术（如水稻螟虫治理）、以及引入新型作物（如洋菇种植）。农复会还推动“综合农村发展”，将农业与公共卫生结合，例如在乡村建设自来水系统、控制疟疾等传染病。这些项目使台湾农业生产力显著提升，为1960年代的经济起飞奠定基础。1979年，农复会与其他机构合并为“行政院农业委员会”，其职能由现代农政体系继承。 第五步：农复会的历史意义与争议 农复会被视为20世纪中期中外合作推动农村发展的典范，其“技术援助+本地化实践”模式影响了后来的国际发展项目。然而，其历史评价存在争议：正面观点认为它有效缓解了农村贫困，并促进了台湾农业现代化；批评者则指出，它最初服务于美国冷战战略，旨在遏制共产主义在农村的蔓延，且在大陆时期因政治