石油危机后的能源安全战略

石油危机后的能源安全战略核心目标是降低对单一能源（特别是石油）的依赖，增强经济体应对供应中断和价格波动的能力。其知识体系可分解为以下几个递进层次：

1. 根本诱因：石油危机的冲击

   • 1973年和1979年两次石油危机是战略转变的直接催化剂。石油输出国组织（OPEC）的禁运和提价行为，导致全球石油价格飙升，引发了工业化国家的经济衰退、恶性通货膨胀和严重的社会动荡。
   • 这暴露了高度依赖进口石油的经济体的极端脆弱性。能源安全从一个次要议题上升为关乎国家经济命脉和核心战略利益的首要问题。

2. 核心支柱一：能源来源多元化

   • 燃料多元化：各国开始大力减少对石油的依赖，转向其他能源。
     • 煤炭复兴：重新重视本土煤炭资源，增加其在发电和工业中的比重。
     • 核能扩张：将核电视为稳定、不受地缘政治影响的基荷电力来源，进行了大规模投资建设。
     • 天然气开发：积极开发和进口天然气，将其作为相对清洁的石油替代品。
   • 供应地多元化：减少对中东单一地区的依赖。例如，美国加强开发本土及阿拉斯加油田，欧洲寻求从苏联/俄罗斯、北海和北非进口能源，日本则努力拓展与东南亚、非洲等新产油国的关系。

3. 核心支柱二：建立战略储备

   • 为应对突发性的供应中断，主要消费国建立了庞大的战略石油储备（SPR）。
   • 国际能源署（IEA）于1974年成立，其核心职能之一就是要求成员国持有相当于至少90天净进口量的石油储备，并建立危机时期的协同释放机制。这构成了集体能源安全的制度基础。

4. 核心支柱三：提升能源效率

   • 认识到“节约的能源是最清洁、最安全的能源”，各国开始推行严格的能效标准。
   • 在工业领域，推广节能技术和工艺；在交通领域，颁布汽车燃油经济性标准（如美国的CAFE标准），促使汽车产业生产更省油的车辆；在建筑领域，制定隔热保温标准，降低采暖制冷能耗。

5. 核心支柱四：扶持替代能源研发

   • 作为长远布局，政府开始资助可再生能源（如太阳能、风能）和新能源技术的研发。虽然当时这些技术在经济性上无法与化石能源竞争，但为21世纪的能源转型播下了种子。

6. 战略演进与长期影响

   • 这些措施共同作用，显著降低了单位GDP的能耗（能源强度），并成功降低了OECD国家对OPEC石油的依赖度。
   • 能源安全战略重塑了全球能源格局，推动了非OPEC产油国（如北海、墨西哥）的崛起，增强了消费国的议价能力。
   • 它也将能源政策与产业政策、科技政策和环境政策更紧密地捆绑在一起，其确立的“多元化、储备、效率、创新”四大原则，至今仍是各国能源安全战略的基石，并为后续应对气候变化和推动能源转型提供了重要的政策框架和经验。