《中华民国公务员考绩法》

1. 立法背景与目的
   该法于1929年由南京国民政府颁布，旨在建立现代文官考核体系。民国初期，官僚系统延续清代积弊，存在任人唯亲、效率低下等问题。为推行行政现代化，国民政府参考西方文官制度（如英国1855年《枢密院令》）与中国科举传统，试图通过量化考核实现公务员管理的规范化和专业化。

2. 核心内容框架

   • 考绩维度：分为“工作”“操行”“学识”三大类，权重分别为50%、25%、25%。
     • 工作考核：侧重任务完成度、效率及特殊贡献；
     • 操行考核：包括廉洁性、纪律性及公共服务态度；
     • 学识考核：涵盖专业知识、政策理解及进修成果。
   • 评分等级：采用百分制，分甲（80分以上）、乙（70-79分）、丙（60-69分）、丁（60分以下）四等，丁等为不合格。
   • 考核周期：实行年度考绩与平时记录相结合，部门主管需按月记录下属表现。

3. 实施机制与流程

   • 分层负责：直接主管初核，部门长官复核，最终由铨叙部（考试院下属机构）审定。
   • 异议申诉：公务员对结果不服可向铨叙部提出书面申诉，复核后仍有争议可提交公务员惩戒委员会。
   • 结果联动：考绩结果直接关联晋升、调职、奖金及淘汰：
     • 连续三年甲等者优先晋升；
     • 丁等者予以免职或培训；
     • 战时增设“特别考绩”，针对紧急任务表现。

4. 历史影响与局限

   • 进步性：首次以法律形式将绩效考核制度化，推动公务员群体专业分化，至1949年累计完成约120万人次考绩。
   • 实践困境：
     • 地方派系干扰考核公正性（如桂系、晋系控制区域）；
     • 战时交通阻隔导致基层考核流于形式；
     • 标准模糊处易沦为长官主观评价工具。
   • 制度遗产：为台湾地区现行《公务员考绩法》（1949年修订版）奠定基础，其中“三维度考核”框架延续至1987年改革。