《布达佩斯备忘录》

1. 背景与签署情况
   1994年12月5日，乌克兰、俄罗斯、英国和美国在匈牙利布达佩斯签署《布达佩斯备忘录》。该文件的核心内容是：乌克兰同意销毁其境内的苏联遗留核武器（约1,900枚战略核弹头及运载工具），以无核国身份加入《不扩散核武器条约》；作为交换，俄、美、英三国承诺尊重乌克兰独立与现有边界，避免使用武力或经济胁迫，并在乌克兰遭受核威胁时提供联合国安理会层面的安全保障。

2. 具体承诺条款

   • 主权保障：签署国承诺不对乌克兰使用武力或经济施压，尊重其领土完整（明确包括克里米亚）。
   • 安全援助：若乌克兰面临核侵略威胁，三国需通过联合国安理会立即采取行动。
   • 不扩散义务：乌克兰承诺彻底无核化，并在七年内完成核武器转移至俄罗斯销毁。

3. 历史意义与争议
   该备忘录是冷战後重要的核裁军外交成果，乌克兰因此成为弃核数量最多的国家（占当时全球核武库1/3）。但文件性质为政治承诺而非法律条约，缺乏强制执行机制。2014年克里米亚危机中，俄罗斯被指违反备忘录核心条款，暴露了此类安全保障的局限性。

4. 后续影响
   克里米亚事件後，乌克兰呼吁召开备忘录签署国会议未获响应，引发国际社会对“安全换弃核”模式可靠性的反思。这一案例成为研究核裁军与地缘政治风险的关键范例，影响了后续无核化谈判（如伊朗核问题）中各方对安全保障机制的设计。