城市贫民窟 城市贫民窟是指城市中人口密集、住房简陋、基础设施匮乏且贫困率高的区域。其形成与工业化、城市化进程密切相关。19世纪工业革命时期，大量农村人口涌入城市寻找工作，导致城市住房短缺。原本设计供单户居住的房屋被分割成多个狭小房间，形成“背靠背”住宅（背靠背房屋，Back-to-back houses）。这类住宅缺乏通风和采光，往往没有独立卫浴和自来水。 贫民窟的蔓延催生了公共卫生危机。由于缺乏排污系统和垃圾处理设施，霍乱、伤寒等疾病频繁爆发。例如1842年英国发布的《大不列颠劳动者卫生状况报告》详细记录了贫民窟中人均寿命不足30岁、污水横流的状况。这种状况推动了1848年《公共卫生法》的出台，要求地方政府建设供水排水系统。 19世纪末至20世纪初，政府开始通过立法清除贫民窟。英国1875年《工匠与劳工住宅法》授权地方政府拆除不合格建筑，并建设“模范住宅”。但新建住房往往租金高昂，反而加剧了低收入群体的居住困难。这种矛盾在1920年代引发“贫民窟清除与再安置”争议，典型案例是伦敦边界地产项目，原贫民窟居民因无法承担新居租金被迫迁往更边缘地带。 二战后全球城市化加速，发展中国家出现新型贫民窟。以巴西里约热内卢的法维拉为例，这些聚居区多位于山地斜坡，由居民自行搭建的简易房屋构成。与19世纪欧洲贫民窟不同，法维拉存在非正规土地占有现象，居民通过长期实际居住获得事实居住权，形成独特的社区治理结构。 当代贫民窟研究关注空间正义问题。2003年联合国人居署首次提出“贫民窟挑战”计划，指出改善关键在于保障居住权而非强制搬迁。如肯尼亚基贝拉贫民窟的“升级改造”项目，通过铺设正规供水管网、建造公共厕所，同时保留原有社区网络，使犯罪率下降40%。这种模式体现了从物质改造到社会维度的治理理念转变。