《中华民国水利法》

1. 立法背景与目的
   《中华民国水利法》于1942年7月7日由国民政府颁布，是中国历史上第一部全国性综合水利法规。民国初期，水利管理沿袭清代旧制，地方性规章杂乱，导致水权纠纷频发、水资源分配不均。随着农业发展及防洪抗旱需求日益紧迫，国民政府需通过立法统一水权管理、规范水利工程标准，并确立"水为国有"原则，以统筹全国水资源利用。

2. 核心内容与结构
   该法共9章71条，涵盖以下关键领域：

   • 水权制度：明确地表水与地下水均属国家所有，实行水权登记制度，使用者须向主管机关申请许可，有效期为3至10年（第13条）。
   • 水利工程管理：规定兴办水利工程需提交计划书，经审批后施工，并设立"水利机关"监督工程安全（第24-30条）。
   • 用水秩序：确立"先用权优先"原则，但优先顺序可因公共利益调整（第18条），同时规范农业、工业、民用等用水类型的分配规则。
   • 防洪与损害赔偿：要求地方政府制定防汛计划，因水利工程致民众损失时需补偿（第54条）。

3. 实施与修订历程
   该法1943年4月1日正式实施，由行政院水利委员会负责执行。1944年首次修订，增补地下水开采许可条款。1955年台湾地区修订时加入"水权费"征收机制，1963年进一步强化防洪罚则，形成现行台湾《水利法》框架。

4. 历史影响与局限性
   该法首次将现代水法理念引入中国，推动水利管理标准化，为台湾地区水资源管理体系奠定基础。但大陆时期因战乱及地方割据，实施范围有限；部分条款（如地下水管理）缺乏具体技术标准，实践中依赖地方解释。