《中华民国行政院组织法》

《中华民国行政院组织法》是规范行政院组织结构与职权的法律。以下分步讲解：

1. 立法背景与目的

   • 该法于1928年10月由国民政府颁布，旨在落实孙中山“五权宪法”理念，确立行政院作为最高行政机关的法律地位。
   • 背景：北伐结束后，国民政府需建立现代行政体系，取代北洋政府的旧制，实现“训政时期”以党治国的纲领。

2. 核心内容与结构

   • 行政院职权：明确行政院负责全国行政事务，统筹各部会工作，并向立法院提出法律案、预算案。
   • 内部组织：
     • 设院长、副院长各一人，由国民政府主席任命。
     • 下设内政、外交、国防、财政等“部”（如财政部、教育部），及侨务、蒙藏等“委员会”。
     • 另设秘书处、政务处等辅助机构，处理日常事务。
   • 运行机制：通过行政院会议决议重大政策，院长主持会议，各部会首长参与。

3. 历史演变与修订

   • 1928年初版仅15条，结构较简略。1930年代多次修订，如1932年增设卫生署，1947年因行宪调整部会设置。
   • 修订动因：适应抗战需要（如增设经济部）、战后重建及1947年宪法实施后与五院制的衔接。

4. 实际作用与影响

   • 奠定了国民政府中央行政体系的基础，推动政务标准化。例如，1935年“国民经济建设运动”即由行政院协调各部会执行。
   • 局限性：抗战时期因战时体制，行政院实际权力常受军事委员会挤压，组织法部分条款形同虚设。

5. 与相关法律的关联

   • 与《中华民国国民政府组织法》互补，后者规定国民政府整体架构，前者细化行政分支。
   • 1947年宪法实施后，该法依据宪法第61条修订，明确行政院对立法院负责，体现责任内阁制精神。