《中华民国行政督察专员公署》 第一步：制度设立的背景与目的 1930年代，南京国民政府为强化对地方的控制，在省与县之间设立行政督察专员公署。这一制度旨在解决省域过大、县级政令执行不畅的问题，通过增设中间层级，加强对地方的行政监督、军事协调和民生管理，尤其在“剿匪区”和边疆地区更为重要。 第二步：法律依据与组织架构 1932年，国民政府颁布《行政督察专员公署暂行条例》，正式确立该制度。公署设行政督察专员一人，由行政院任命，兼任驻地县长及保安司令，下设秘书处、科股及保安部队，形成行政、军事、司法相结合的垂直管理体系。 第三步：职能与运作机制 专员公署的核心职能包括： 行政监督 ：巡查辖内各县，考核官员、督导政策执行（如土地清丈、赋税征收）； 军事协调 ：统辖地方保安团队，配合正规军“清剿”红军及维持治安； 司法辅助 ：复核各县司法案件，兼管军法事务； 经济建设 ：推动公路修筑、农业改良等战时动员工作。 第四步：历史演变与区域特点 初期集中于江西、河南等“剿匪区”，后推广至全国。抗战时期，公署职能扩展至物资调配、难民安置等，成为战时地方治理的关键节点。例如，浙江的专员公署曾组织民众破坏交通线以阻滞日军推进。 第五步：制度影响与局限性 该制度一定程度上提升了行政效率，但亦导致机构臃肿、专员权力过大的弊端。部分专员滥用军事职权干预民政，与省级政府产生权责冲突。1949年后，该制度在中国大陆被废除，但在