“东南互保” 东南互保是义和团运动高潮时期，中国南方和东南沿海省份督抚与西方列强达成的一项地方性协议。其核心在于，当清政府于1900年6月21日对外宣战后，这些省份拒绝执行中央的战争命令，转而与列强领事约定彼此保持和平，保护外国在华权益，以维持辖区内的稳定。 理解这一事件，可以从以下五个层面循序渐进展开： 第一步：事件的直接背景——1900年夏的北方乱局 1900年春夏，义和团在华北地区迅猛发展，提出“扶清灭洋”口号，攻击教堂、铁路和外国人。列强以保护侨民为名，组成联军向北京进军。清政府内部以慈禧太后为首的主战派（实际上摇摆不定）占据上风。6月21日，在列强攻占大沽炮台后，清廷正式发布“宣战上谕”，命令全国“招抚”义和团，并对列强开战。这一决策将整个帝国推向了与多国战争的边缘。 第二步：核心人物的动机与初步联络 南方主要疆吏，如两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章等，普遍认为朝廷的决定是疯狂的，必将导致国家覆亡。他们坚信义和团是“乱民”，不可依靠，与列强全面开战必败。在盛宣怀等主张“东南自保”的官员联络下，他们决定不执行“宣战”诏令，并寻求与列强驻上海领事进行谈判。他们的根本动机是避免战火南延，保全地方经济、社会稳定和自己的政治实力。 第三步：协议的形成与核心内容 1900年6月26日，上海道余联沅在盛宣怀等人策划下，与各国驻上海领事举行会谈。双方达成谅解，并签订了《中外互保章程》（又称《东南保护约款》）九条及《保护上海城厢内外章程》十条。其核心内容是： 上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地归各督抚保护，两不相扰 。列强承诺不向互保区域派兵，而中方督抚则承诺镇压辖区内的任何反洋活动，保护外国人的生命财产安全。虽然该章程因各国政府未正式批准而未成为国际条约，但事实上成为了双方共同遵守的准则。 第四步：互保范围的扩大与清廷的默许 “互保”的范围迅速从上海、两江、湖广扩大到两广（李鸿章）、山东（袁世凯）、浙江等地，几乎涵盖了整个中国的东南、华南富庶地区。清廷中央在得知此事后，起初态度暧昧，后来鉴于战争不利的现实，实际上默许了东南督抚的做法。李鸿章甚至将6月21日的“宣战上谕”称为“矫诏”（假圣旨），拒绝奉行。这使得在北方战火连天、朝廷西逃的同时，南方基本保持了和平与秩序。 第五步：历史影响与评价 客观效果 ：东南互保客观上避免了列强战争的扩大化，保全了中国最主要的财税来源地和近代化工业基地（如江南制造局、汉阳铁厂等），为战后谈判和国家恢复留下了一定的基础。 政治象征意义 ：这是晚清中央权威严重衰落、地方势力（汉族督抚）崛起的标志性事件。地方大员基于现实利益，公开违背中央的战争决策，并与外国达成协议，开了地方“自主”外交的先例，是对传统“大一统”皇权体制的巨大冲击。 对列强的影响 ：列强乐于与务实的地方官员合作，这有助于它们分化清政府，确保在华核心经济利益不受损，并影响了它们战后对华政策（如支持慈禧太后回銮执政而非推翻清朝）。 争议性 ：从传统伦理看，此举带有“不臣”和“违抗君命”的色彩。但从国家利益和现实政治角度看，它被许多后人视为一种务实的“止损”行为。它深刻反映了晚清时期中央与地方、传统忠君观念与近代务实外交之间的尖锐矛盾。