《北约东扩》 第一步：概念与起源 北约东扩指的是北大西洋公约组织在冷战结束后，将其成员国范围向中欧、东欧和东南欧等前苏联势力范围或中立国家扩展的过程。其核心是吸收新成员国。这一进程的根源可追溯至北约的成立初衷（1949年）——作为冷战时期西方阵营的集体防御组织，以对抗苏联为首的华沙条约组织。1991年华约解散和苏联解体后，北约存在的基础受到质疑，其转型与东扩成为重塑欧洲安全格局的关键举措。 第二步：初步探索与理论基础（1990-1994） 在东扩正式启动前，关键的政治基础已奠定。1990年两德统一时，为换取苏联不反对，北约曾做出“不向东扩张一英寸”的非正式承诺（但未形成有法律约束力的条约）。冷战结束后，中东欧国家为寻求安全保障和“回归欧洲”，主动要求加入北约。作为过渡，北约于1994年推出“和平伙伴关系计划”，与俄罗斯及前华约国家建立军事合作与对话机制，这为日后东扩奠定了基础框架。 第三步：首轮东扩的决定与实施（1995-1999） 1995年，北约正式发布《东扩可行性研究报告》。1997年马德里峰会，北约不顾俄罗斯的强烈反对，正式邀请捷克、匈牙利和波兰加入。1999年3月12日，三国正式成为北约成员国（恰逢北约成立50周年）。此举标志着北约首次突破冷战界线，防线向东推进了约600-700公里，直接与俄罗斯的盟友白俄罗斯和乌克兰接壤，地缘政治影响深远。 第四步：大规模扩张与俄罗斯关系恶化（2000-2009） 21世纪初，东扩进程加速。2002年布拉格峰会决定进行第二轮大规模东扩。2004年，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛（均为前苏联加盟共和国）、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚7国同时加入。其中波罗的海三国的加入使北约与俄罗斯有了直接陆地边界，触及俄安全红线。此后，2009年阿尔巴尼亚和克罗地亚加入。这一系列扩张极大地压缩了俄罗斯的战略缓冲空间，成为俄与西方关系持续紧张的结构性原因。 第五步：后续扩张与当前态势（2010年至今） 东扩进程仍在继续，但步伐放缓且更具争议性。2017年黑山加入，2020年北马其顿加入。最为关键且引发当前危机的议题是乌克兰和格鲁吉亚的成员资格问题。2008年北约布加勒斯特峰会虽未发出正式邀请，但声明两国“将来会成为成员国”，此举被广泛视为刺激俄罗斯采取强硬行动（如2008年俄格战争、2014年吞并克里米亚及2022年全面入侵乌克兰）的直接诱因之一。目前，瑞典和芬兰已放弃长期中立政策，芬兰于2023年加入，瑞典于2024年加入，这是俄乌战争直接引发的北约北翼重大扩张。 第六步：核心争议与历史影响 北约东扩是现代国际关系史上最具争议的战略行动之一。支持者视其为中东欧国家自主选择、保障欧洲稳定与民主的必然过程，是北约从对抗联盟向泛欧安全合作组织转型的一部分。批评者（包括许多国际关系学者及俄罗斯）则认为，这是西方背弃承诺、无视俄罗斯合理安全关切、单方面改变欧洲均势的地缘政治扩张，是导致冷战后的俄美/俄欧对抗、欧洲安全困境加剧乃至爆发重大冲突的主要推手。其进程深刻塑造了后冷战时代的全球安全架构与大国关系。