“门户开放”政策 第一步：政策提出的历史背景 1898年美西战争后，美国取得菲律宾，对东亚事务参与加深。此时列强已在中国划分势力范围（如德国占山东、俄国占东北、法国占两广云南等），美国担心被排除在华市场之外。同时，英国为维护自身贸易优势，也希望打破势力范围壁垒，与美国利益存在契合点。 第二步：政策内容与形成过程 1899年9月，美国国务卿海约翰（John Hay）向英、德、俄、法、日、意六国发出照会，提出三项核心原则： 各国在华势力范围或租借地内，不得歧视他国通商与航行权利； 中国关税由清政府统一征收（即各国不独占关税）； 3 势力范围内不得收取他国港口税、铁路运费。 1900年7月，海约翰发出第二次照会，补充“保持中国领土与行政完整”，实为防止列强瓜分导致美国丧失市场。 第三步：列强反应与政策落实 各国均未明确反对，但附加保留条件（如俄国对东北含糊其辞）。政策依靠列强互相牵制而表面成立，未形成国际条约，实为美国单方面外交声明。1902年《英日同盟条约》及1907年日俄协约暗中侵蚀该政策，但美国仍以此作为对华外交基调。 第四步：对晚清中国的影响 清政府被动接受该政策，因其表面上维护了中国主权完整，暂时延缓了列强瓜分进程。但实际效果是使中国全境向所有列强开放，加深了经济殖民化。政策亦成为美国干预远东事务的工具，如1905年调解日俄战争时援引此原则。 第五步：历史演变与终结 1922年华盛顿会议签订《九国公约》，将“门户开放”法律化，但日本在1930年代推行“大东亚共荣圈”彻底破坏该政策。1943年《中美新约》签订后，美国逐步放弃此政策，转向承认中国平等地位。该政策标志美国对华从“搭便车”转向主动构建国际秩序。