《中华民国行政院蒙藏委员会》

1. 机构的缘起与设立背景：清朝为管理蒙古、西藏、回部等边疆民族事务，设有理藩院。辛亥革命后，1912年中华民国北京政府在内务部下设“蒙藏事务处”，后升格为直属大总统的“蒙藏事务局”，再于1914年更名为“蒙藏院”。国民政府完成北伐、定都南京后，为贯彻孙中山“扶助国内弱小民族”的遗教并处理边疆事务，于1928年依据《中华民国国民政府组织法》，在行政院之下设立“蒙藏委员会”，作为中央主管蒙古、西藏地方事务的最高行政机关。

2. 组织架构与法定职责：蒙藏委员会设委员长、副委员长各一人，委员若干（通常为熟悉蒙藏事务的政要或民族人士）。下设总务处、蒙事处、藏事处，并可根据需要设立各种专门委员会。其法定职责主要包括：审议与规划蒙藏地区的施政方针与兴革事项；管理蒙藏地区的民政、教育、宗教、经济、交通等事务；处理关于蒙古各盟旗、西藏地方及各省境内蒙古族、藏族的事务与纠纷；监督指导地方各级政府对蒙藏事务的处理；联络、接待蒙藏地方首领及来京人士等。

3. 实际运作与主要活动：委员会在南京时期，其主要活动包括：派员入藏联络（如1934年黄慕松入藏致祭十三世达赖喇嘛）；处理西藏地方与中央的关系问题；管理内蒙古各盟旗事务，应对日本渗透下的内蒙古自治运动（如1933年的百灵庙自治事件）；推进蒙藏地区的教育（如在北平、南京等地设立蒙藏学校）、经济调查与文化建设。抗日战争期间，委员会随国民政府迁至重庆，工作侧重于团结蒙藏上层共同抗日，维护边疆稳定。

4. 历史作用与时代局限：蒙藏委员会是民国时期中央政府对边疆地区行使主权、进行行政管理的重要制度象征和实践机构。它在联络民族感情、维护国家统一、抵御外部势力分裂渗透方面发挥了一定作用。然而，其作用也受到严重局限：国民政府的实际控制力未能深入边疆，许多政策依赖地方上层，执行效果有限；面对日本在内蒙古的侵略与煽动，以及英国对西藏的干预，往往力不从心；其工作重心多在上层联络与事务性管理，对边疆社会经济的根本性开发与建设贡献不足。

5. 后续变迁：1949年国民政府迁台后，蒙藏委员会在台湾继续保留，但其管辖对象已不存在于实际控制区内，逐渐成为象征性机构。随着两岸情势与台湾内部政治变化，该机构于2017年被正式废除，其业务并入“大陆委员会”及“文化部”等部会，标志着其历史任务的终结。