“皇族内阁” 首先， 解释词条基本定义 。“皇族内阁”是1911年（宣统三年）5月8日清朝政府为应付立宪运动、仿效西方君主立宪制而成立的第一个“责任内阁”。因其13名阁员中，满族占9人，其中皇族（宗室）又占7人（如总理大臣庆亲王奕劻、度支部大臣载泽、海军大臣载洵、农工商大臣溥伦等），被时人及后世讥称为“皇族内阁”或“亲贵内阁”。 其次， 阐述其成立背景与直接原因 。其背景是1906年清政府宣布“预备立宪”后，立宪派通过多次请愿活动，要求速开国会、成立责任内阁，以挽救危局。1910年资政院开议后，立宪呼声更趋高涨。1911年5月，清廷在立宪派压力下，裁撤旧内阁和军机处，宣布成立“责任内阁”，作为君主立宪政体的行政中枢。但清廷核心（尤其是摄政王载沣）试图借内阁集权于皇族亲贵，以维持满洲统治，这直接导致了“皇族内阁”的产生。 接下来， 详述其人员构成与引发的争议 。内阁总理大臣为奕劻（皇族），协理大臣为那桐和徐世昌（满汉各一）。其余各部大臣：外务部梁敦彦（汉）、民政部善耆（皇族）、度支部载泽（皇族）、学部唐景崇（汉）、陆军部荫昌（满）、海军部载洵（皇族）、司法部绍昌（满）、农工商部溥伦（皇族）、邮传部盛宣怀（汉）、理藩部寿耆（皇族）。汉人仅占4席，且关键军事、财政大权皆握于皇族之手。此举完全违背了“皇族不得充任内阁国务大臣”的立宪国惯例，暴露了清廷“假立宪、真集权”的意图，引发立宪派极度失望与全国舆论猛烈抨击。 然后， 分析其政治后果与影响 。“皇族内阁”的成立成为压垮立宪派与清廷合作关系的最后一根稻草。立宪派认为清廷毫无立宪诚意，开始转向革命阵营。同时，内阁推出的“铁路国有”政策（由邮传部大臣盛宣怀主导），直接引发了四川保路运动，成为辛亥革命的导火线。内阁在武昌起义爆发后的应对失措，也加速了清朝的崩溃。1911年11月，清廷被迫在袁世凯压力下解散“皇族内阁”，但为时已晚。 最后， 置于历史脉络中评价其意义 。“皇族内阁”是清末“预备立宪”走向彻底失败的关键标志。它彻底暴露了清朝统治集团在改革中的自私性与顽固性，将其“排汉集权”的本质公之于众，不仅使立宪派离心，也丧失了统治的合法性基础，客观上为辛亥革命创造了有利条件。它成为君主立宪制在中国尝试失败的一个具象化标本，表明清廷已无法通过制度改良完成自我挽救。