《宋元时期的“官房钱”与官营租赁业》 基本定义 “官房钱”是宋元时期政府对国有房产（包括店铺、宅舍、仓库、廊屋等）进行出租经营所获得的租金收入，是政府财政的非税收入来源之一。它不仅是简单的租赁行为，更是国家参与市场、管理城市空间并获取收益的一项系统化经济制度。 历史渊源与制度形成 其雏形可追溯至唐代的“邸店”与“官廨钱”。宋代随着城市商品经济空前繁荣，政府开始系统性地建设和占有大量临街房产。北宋初年，朝廷便设立“店宅务”（后改称“楼店务”）等专门机构，负责都城及重要州府官屋的修建、维护与出租。“官房钱”作为一项稳定的财政来源，其征收、管理与支出逐渐制度化，并被纳入国家财政核算体系。元代承袭宋制，并将其推广至全国各路府州县。 经营与管理机构 宋代 ：中央由太府寺统辖，具体由“店宅务”（楼店务）管理。地方州府也设有相应机构或委派官员负责。管理职责包括评估房产价值、确定租金标准、招租、收租及房屋修缮。 元代 ：多由地方官府（路、府、州、县）直接管理，或由“财赋总管府”等机构兼管。皇室部分房产则由“将作院”或“中政院”等机构经营。 租金征收有严格程序，登记租户信息，发放租赁凭证（“赁帖”或“租契”），定期收取。拖欠租金者有相应追讨和处罚措施。 房产来源与类型 官营租赁的房产来源多样： 政府建造 ：在商业区、码头、交通要道等处专门修建的店铺廊屋。 没收资产 ：因罪罚没的官员或富户的房产。 无主或绝户财产 ：依法收归官有的房产。 战争所得 ：尤以元初为甚，接收大量原属金、宋的官产及部分无主私产。 类型主要包括：临街商业店铺（“市肆”）、可供居住或商住两用的“廊屋”与“廨舍”、用于货物堆存的“塌房”（仓库），以及酒坊、醋坊等特种经营场所的房产。 租金定价与财政用途 租金定价通常参考房产位置、面积、建筑质量及市场行情，官府会进行勘查定等。收入构成政府“课利”的一部分。 宋代 ：“官房钱”收入主要用于补贴地方官府办公经费、支付吏员薪俸、支援军费，以及用于本地公共设施（如学校、仓库）的修建维护。 元代 ：除类似用途外，部分收入也用于供养投下贵族或特定的宫廷开支。 社会经济影响与历史意义 增加财政收入 ：为政府提供了稳定且可观的非农业税收，增强了财政调控能力。 规范市场秩序 ：政府通过控制大量核心地段房产，能在一定程度上平抑商业地产租金，调节市场供需。 促进城市商业 ：为中小商贩、手工业者及流动人口提供了相对稳定的经营与居住场所，有助于城市商业网络的稳定与发展。 体现国家经济角色 ：反映了宋元时期国家深度介入商品经济、直接参与市场经营的鲜明特点，是官营工商业体系的重要组成部分。 弊端 ：实践中也存在官吏趁机勒索、定价不公、强租强占等扰民现象，成为某些时期的社会矛盾点。 与相关制度的关联 “官房钱”制度与 “市易法” （宋代政府平抑物价、参与贸易的制度）、 “和雇”制度 （政府有偿征用民力）、 “官营手工业” 以及 “城市消防” 、 “市政管理” 等领域密切相关。政府往往将房产租赁与对特定行业（如酿酒、制醋）的专卖许可捆绑，或要求租户承担治安、防火等连带责任，形成综合性的城市管理体系。