“厘金” 基本概念与起源 “厘金”是晚清时期创设的一种国内商业税，主要针对货物在运输或交易过程中征收，税率为货物价值的百分之一（即一厘，故称“厘金”）。其直接起源是 咸丰三年（1853年） 。当时，为镇压太平天国运动，清廷军费浩繁，国库空虚。在扬州帮办军务的刑部侍郎 雷以諴 采纳幕僚建议，首先在扬州附近的仙女庙、邵伯等地设卡，向过往米行商人征收百分之一的捐税，以筹措江北大营军饷，效果显著。此临时筹饷办法后经朝廷批准推行，成为晚清重要的财政来源。 制度推行与演变 咸丰四年（1854年）后，厘金制度迅速被推广到其他用兵各省份，如湖南、湖北、江西等。最初多为“ 行厘 ”（又称“活厘”），即对转运中的货物在关卡抽税；后又衍生出“ 坐厘 ”（又称“板厘”），即对产地或销售地的商铺按月或按年征收的交易税。征收机构称为“厘卡”或“厘局”，多由地方督抚委派官员或士绅管理。太平天国被镇压后，厘金并未如初设时所宣称的那样作为战时临时税被取消，反而因其巨大的财政收入（至清末常年占全国岁入的10%-20%，仅次于田赋和关税）而 制度化、常态化 ，并扩展到全国绝大部分省份。 运作方式与主要弊端 厘金的征收并无全国统一标准，由各省自行管理，税率虽名义为1%，但实际征收中因 重复征税 和 胥吏中饱 而远高于此。货物长途运输往往需要经过多个省份，每省乃至每卡都要抽厘，导致“ 逢关纳税，遇卡抽厘 ”，实际税负可达货值的5%-10%甚至更高。厘卡林立（全国最多时超过2500处）、章程混乱、吏治腐败，极大增加了商业成本，严重阻碍了国内商品流通和民族工商业的发展，成为近代中国经济的一大痼疾。 历史影响与裁撤努力 厘金制度对晚清政治、经济产生了深远影响： 经济上 ，它保护了自然经济，抑制了国内统一市场的形成，与同时期列强强加的低 协定关税 结合，形成了“ 洋税轻而厘金重 ”的畸形局面，客观上有利于洋货倾销。 政治上 ，厘金收入大多由地方督抚掌控，用于供养地方军队（如湘军、淮军）及行政开支，极大地增强了 地方督抚的财政和军事自主权 ，加速了中央集权的衰落。晚清至民国初期，政府及工商界屡有裁厘呼声，但因牵涉庞杂的地方利益和财政依赖，始终未能成功。直至 1931年 ，南京国民政府才在推行统税的同时，正式废止厘金制度。