《1999年北约轰炸南联盟》 第一步：背景与导火索 这一事件的核心背景是南斯拉夫联邦解体后遗留的民族矛盾激化。1991年至1995年，前南地区经历了克罗地亚战争、波黑战争等多场血腥冲突。1996年，在科索沃自治省，寻求独立的阿尔巴尼亚族武装“科索沃解放军”与坚持主权的南联盟塞尔维亚共和国政府军及警察部队之间的冲突不断升级，导致大量平民伤亡与流离失所。国际社会，特别是美欧国家，认为塞尔维亚总统斯洛博丹·米洛舍维奇政权实施了“种族清洗”，构成了人道主义灾难。1998年底至1999年初，在法国朗布依埃举行的两轮和谈破裂，塞尔维亚方面拒绝接受北约军队进驻科索沃的和平方案。谈判失败直接成为军事干预的导火索。 第二步：行动过程与性质 1999年3月24日，未经联合国安理会授权，以美国为首的北约组织发动了对南联盟的空中打击，行动代号“盟军行动”。轰炸持续了78天，至6月10日结束。北约的军事行动并非地面入侵，而是通过绝对的空中优势，对南联盟全境的军事目标、基础设施（如桥梁、工厂、电视台、发电站）乃至部分民用设施进行了高强度的精确轰炸。期间，发生了多起争议性事件，最著名的是1999年5月7日，美军B-2轰炸机使用五枚精确制导炸弹击中了中国驻南联盟大使馆，造成三名中国记者死亡，引发严重外交危机。此次行动是北约成立50年来，首次以“人道主义干预”为理由，对一个主权国家发动的战争。 第三步：结局与《库马诺沃协议》 在持续的空中打击和外交压力下，南联盟最终屈服。1999年6月3日，南联盟国民议会接受了由俄罗斯特使切尔诺梅尔金、欧盟代表芬兰总统阿赫蒂萨里和美国副国务卿塔尔博特共同制定的和平计划。6月9日，北约与南联盟军事代表在马其顿的库马诺沃签署了军事技术协议。次日，联合国安理会通过了第1244号决议。根据协议，南联盟军队和警察部队从科索沃撤出，北约停止轰炸。科索沃由联合国特派团临时管理，北约领导的国际安全部队进驻，负责安全保障。决议确认了南联盟对科索沃的主权，但也为科索沃的最终地位问题留下了巨大空间。 第四步：深远影响与争议 国际法与人道干预：此次行动开创了“人道主义干预”先例，挑战了《联合国宪章》中关于主权平等和不干涉内政的基本原则，引发了关于“人权高于主权”与“新干涉主义”的长期国际法理争论。 科索沃地位问题：轰炸并未解决科索沃的根本矛盾，反而使其成为联合国保护下的“国际实体”。2008年，科索沃单方面宣布独立，得到美国及多数北约国家承认，但塞尔维亚、俄罗斯、中国等国未予承认，遗留了至今未解的主权争议。 地缘政治格局：此举严重削弱了俄罗斯在巴尔干地区的传统影响力，加剧了俄与西方的对立。同时，它标志着北约在后冷战时期功能的重大转变，从一个集体防御组织转变为可主动在防区外进行军事干预的政治军事集团。 对南联盟的冲击：轰炸造成数千平民伤亡，大量基础设施被毁，经济倒退数十年。军事和政治失败直接加速了米洛舍维奇政权在2000年的倒台，并最终促使黑山于2006年独立，南联盟彻底解体为塞尔维亚、黑山等主权国家。