宋元时期的职田制度
字数 1129 2025-12-09 09:00:54

宋元时期的职田制度

我们先从最基础的概念入手。职田,亦称“职分田”或“公田”,是宋元时期政府按官员品级授予其收租取利,以补充俸禄收入的官田。它并非官员的私有土地,其所有权属于国家,官员仅享有任职期间的收益权,离任则需交还。这可以理解为一种与职位挂钩的“实物津贴”。

接下来,我们深入其具体运作方式。在宋代,职田主要授予外任的地方官,如知州、通判、县令等,以补偿他们离京赴任的额外开销,并养其廉耻,防止过度盘剥百姓。职田的面积与官员品级挂钩,从数顷到数十顷不等。这些田地通常来源于官府的闲置田、没收田或户绝田。官员并不亲自耕种,而是招募佃户承佃,收取地租(通常为分成租,如对半分成)。因此,职田制度的实质,是国家将部分国有土地的收益权定向分配给特定官员群体。

然而,这一制度在实践中产生了诸多复杂问题。首要问题是分配不均与侵占。肥沃、便利的职田往往被有势力的官员或地方豪强抢先占据或隐占,而后任或品级低的官员只能得到贫瘠、边远的土地,甚至无田可得,导致补贴作用落空。其次,是管理弊端。官员或管理职田的胥吏常常为提高收益而向佃户加征额外租税、强行摊派,或强迫佃户承担运输、看管等劳役,使其负担远超普通佃农,有时甚至迫使佃户逃亡,反而破坏了农业生产。宋代朝廷虽多次下令整顿,如规定租额上限、禁止额外科配,但收效有限。

然后,我们来看元代的情况。元朝在很大程度上继承了宋金的职田制度,但有其时代特点。元朝将官员分为中央朝官与地方外官,并普遍授予职田,范围较宋更广。元廷对职田的数额有更详细的规定,例如,上路达鲁花赤、总管职田十六顷,下县县尹职田四顷等。一个关键变化是,元代强调职田收益“依乡原例分收”,即按当地民间通行的租佃惯例收取地租,试图使其更规范。

但元代职田的弊病更为突出。由于元朝幅员辽阔,官府对职田的勘查、登记管理常跟不上,加之吏治腐败,导致冒占、侵夺民田为职田的现象极其严重。许多官员利用权势,将百姓的私田指为荒闲官田,强行划为职田收租;或者虽拥有职田名分,却额外强占民田,使“职田”范围无限扩大。这成为元代加剧社会矛盾的一个重要因素。此外,元朝早期官员俸禄较低,对职田收入的依赖更大,也加剧了其掠夺性。

最后,我们总结职田制度的影响与本质。它作为古代官员俸禄体系的一部分,初衷是“以田养廉”,降低国家直接支付货币俸禄的财政压力,并让官员利益与地方农业产出有所关联。但在人治和官僚体系下,它极易异化为官员盘剥农民、侵占国有及民间土地资源的合法外衣。从宋到元,朝廷的种种限制法令与实际的混乱状况始终并存,这深刻反映了帝制时代经济制度在执行层面难以克服的代理人难题。职田制度随着明清时期官员俸禄的进一步货币化(折色银)而逐渐衰微并最终被取代。

宋元时期的职田制度 我们先从最基础的概念入手。职田,亦称“职分田”或“公田”,是宋元时期政府按官员品级授予其收租取利,以补充俸禄收入的官田。它并非官员的私有土地,其所有权属于国家,官员仅享有任职期间的收益权,离任则需交还。这可以理解为一种与职位挂钩的“实物津贴”。 接下来,我们深入其具体运作方式。在宋代,职田主要授予外任的地方官,如知州、通判、县令等,以补偿他们离京赴任的额外开销,并养其廉耻,防止过度盘剥百姓。职田的面积与官员品级挂钩,从数顷到数十顷不等。这些田地通常来源于官府的闲置田、没收田或户绝田。官员并不亲自耕种,而是招募佃户承佃,收取地租(通常为分成租,如对半分成)。因此,职田制度的实质,是国家将部分国有土地的收益权定向分配给特定官员群体。 然而,这一制度在实践中产生了诸多复杂问题。首要问题是 分配不均与侵占 。肥沃、便利的职田往往被有势力的官员或地方豪强抢先占据或隐占,而后任或品级低的官员只能得到贫瘠、边远的土地,甚至无田可得,导致补贴作用落空。其次,是 管理弊端 。官员或管理职田的胥吏常常为提高收益而向佃户加征额外租税、强行摊派,或强迫佃户承担运输、看管等劳役,使其负担远超普通佃农,有时甚至迫使佃户逃亡,反而破坏了农业生产。宋代朝廷虽多次下令整顿,如规定租额上限、禁止额外科配,但收效有限。 然后,我们来看元代的情况。元朝在很大程度上继承了宋金的职田制度,但有其时代特点。元朝将官员分为中央朝官与地方外官,并普遍授予职田,范围较宋更广。元廷对职田的数额有更详细的规定,例如,上路达鲁花赤、总管职田十六顷,下县县尹职田四顷等。一个关键变化是,元代强调职田收益“依乡原例分收”,即按当地民间通行的租佃惯例收取地租,试图使其更规范。 但元代职田的弊病更为突出。由于元朝幅员辽阔,官府对职田的勘查、登记管理常跟不上,加之吏治腐败,导致 冒占、侵夺民田为职田的现象极其严重 。许多官员利用权势,将百姓的私田指为荒闲官田,强行划为职田收租;或者虽拥有职田名分,却额外强占民田,使“职田”范围无限扩大。这成为元代加剧社会矛盾的一个重要因素。此外,元朝早期官员俸禄较低,对职田收入的依赖更大,也加剧了其掠夺性。 最后,我们总结职田制度的影响与本质。它作为古代官员俸禄体系的一部分,初衷是“以田养廉”,降低国家直接支付货币俸禄的财政压力,并让官员利益与地方农业产出有所关联。但在人治和官僚体系下,它极易异化为官员盘剥农民、侵占国有及民间土地资源的合法外衣。从宋到元,朝廷的种种限制法令与实际的混乱状况始终并存,这深刻反映了帝制时代经济制度在执行层面难以克服的代理人难题。职田制度随着明清时期官员俸禄的进一步货币化(折色银)而逐渐衰微并最终被取代。