《中华民国财政部》 基本定位与设立 ：《中华民国财政部》是南京国民政府（1927年-1949年）时期，中央政府的核心行政机构之一，隶属于行政院。它是在继承北京政府财政体系基础上，根据1928年《国民政府组织法》及后续法规正式组建的最高财政主管机关。其核心职能是总管全国财政事务，包括国家税收、公债、货币、银行、国库、会计等，旨在为国家运作筹集和管理资金。 组织架构与核心部门 ：财政部的内部组织随着时间推移而调整，但主要部门相对稳定。通常包括： 关务署 （主管海关税收与事务）、 盐务署 （主管盐税与盐政）、 税务署 （主管统税、货物税、所得税等直接税与间接税）、 国库署 （主管国库收支与资金调度）、 钱币司 （主管货币铸造、发行及银行监管）、 公债司 （主管公债发行与偿还）以及 会计处 等。这种部门划分体现了对主要税源（关、盐、统）的集中管理，以及对现代财政职能（金融、公债、会计）的整合。 核心职能与主要活动 ： 税收体系构建与管理 ：财政部负责建立和运营国民政府的中央税收体系。这包括接管并改革关税自主权收回后的海关，维持庞大的盐税征收系统，并逐步创立和发展以统税（后演变为货物税）、所得税、利得税为主的直接税体系，以扩大中央财源。 金融货币管理 ：通过钱币司等部门，负责货币政策的拟定与实施。其关键活动包括1933年的“废两改元”（确立银本位）和1935年的“法币改革”（实施纸币本位，集中发行），试图统一混乱的货币市场，并逐步建立起以中央、中国、交通、农民四大银行为核心的国家金融体系。 公债发行与债务管理 ：为弥补军政费用和建设资金的巨额赤字，财政部大量发行内债（国库券、公债券）和外债。公债司负责此项工作，公债成为国民政府重要的融资手段，但也积累了沉重的债务负担。 国库制度与财政统筹 ：试图建立统一的国库制度，将所有财政收入集中于国库，再由国库统一支付各项开支，以加强中央对财政的控制，改变以往税款由征收机关自行保管支用的弊端。 历史作用与面临的挑战 ： 积极作用 ：在形式上初步构建了一个现代中央财政管理体系框架，尤其在关税自主、税制改革（如直接税的创办）和法币改革方面，具有一定现代化意义，试图增强国家财政汲取能力。 严峻挑战与局限 ： 战争消耗 ：其运作始终笼罩在连绵战争（北伐、军阀混战、国共内战、抗日战争）的阴影下，军费开支常年占财政支出的绝大部分，导致财政始终处于极度紧张和赤字状态，严重依赖借债和发钞。 控制力不足 ：国民政府对全国的实际控制有限，许多地方税收仍被地方势力截留，中央财政的政令难以完全贯彻。 通货膨胀 ：为应对财政赤字，尤其是抗战后期及内战时期，财政部不得不依赖中央银行大量增发法币，最终导致恶性通货膨胀，经济崩溃，这也是国民政府财政失败最突出的表现。 结构性问题 ：税收基础薄弱（主要依赖间接税和城市经济），未能有效进行土地税改革触及农村财富；财政制度执行中的腐败与低效亦十分严重。 总之，《中华民国财政部》是国民政府试图建立现代国家财政中枢的关键机构，其演变与活动深刻反映了该时期中国在追求财政现代化过程中，所面临的内外战争压力、结构性经济困境以及政权治理能力的根本性制约。