中华民国时期田赋征实 基本概念 田赋征实是指中华民国政府在抗日战争及战后时期，将原本以货币形式征收的农业土地税（田赋），改为直接征收粮食（如稻谷、小麦）等实物的一项财政与粮食政策。其核心是将税收的形态从“钱”变回“粮”，是战时经济体制下的一项重要举措。 历史背景与动因 政策出台的直接背景是抗日战争进入相持阶段（约1939年后）的严峻形势。其时，国民政府统治的西南大后方面临多重危机： 其一，严重通货膨胀 ，法币急剧贬值，若继续征收货币田赋，政府税收的实际购买力将大幅缩水，难以维持财政； 其二，粮食危机 ，因战争破坏、人口内迁、交通阻塞等原因，军粮与公教人员口粮的采购和供应极为困难； 其三，市场投机 ，商人囤积居奇，加剧粮价飞涨。为摆脱“钱贱粮贵”、财政与粮食双困的境地，国民政府决定回归传统实物税模式，以确保掌握稳定的粮食实物，满足战争最基本的需求。 政策实施过程 该政策并非一蹴而就，而是分阶段推行： 初步尝试 始于1940年，部分省份（如福建、浙江）因战时需要已自行试行田赋征粮。 正式确立 在1941年，国民政府召开第三次全国财政会议，决议自该年下半年起，全国田赋一律收回中央接管，并改征实物。 具体操作 是，根据战前田赋正附税额的货币数额，按一定比率（如每元法币折征稻谷两市斗左右）换算为应缴纳的粮食数量。征收、仓储、调运等工作由新成立的粮食部及各省县田赋粮食管理处负责，形成了一套独立的征实、征购、征借体系。 主要内容与配套措施 田赋征实制度在实践中扩展为“三征”： 田赋征实 是主体，即按税折粮； 粮食征购 ，政府在征实之外，再以远低于市价的官价向粮户“购买”一定数额的粮食，部分支付法币，部分搭配粮食库券或储蓄券； 粮食征借 ，从1943年起，部分征购改为征借，即完全不给现金，仅付给粮券作为凭证，承诺战后偿还（实际大多未还）。“三征”并举，使政府掌握的粮食总量大增，成为支撑战时财政与粮食供应的核心支柱。 影响与评价 此政策的影响具有双重性： 积极作用 在于，它确实在极端困难条件下，基本保证了抗战时期数百万军队和大量公教人员的粮食供应，为坚持抗战提供了最基础的物质保障，是战时财政政策中相对成功的一环。 消极影响 亦十分突出： 其一，加重农民负担 ，尤其是自耕农和中小地主，需缴纳大量粮食，且官价远低于市价，形同额外税负； 其二，执行弊端丛生 ，征收过程中存在计量不公、粮质挑剔、胥吏勒索等问题，中饱私囊现象严重； 其三，阻碍市场流通 ，加剧了农村经济的实物化与僵化。战后，国民政府曾试图调整但未能彻底改革，在国共内战期间，该政策在国统区的继续推行进一步激化了政府与农民的矛盾。