《蒙巴顿方案》 第一步：方案产生的历史背景 1945年第二次世界大战结束后，英国国力严重削弱，难以维持其庞大的海外殖民体系。印度自19世纪以来持续不断的民族独立运动（如国大党和穆斯林联盟领导的运动）在二战后达到高潮，罢工、游行和教派冲突愈演愈烈。英国工党政府认识到，必须从印度“体面退出”，其核心难题是如何处理印度国内印度教徒与穆斯林之间日益尖锐的宗教矛盾和政治对立。 第二步：方案制定的直接动因与关键人物 穆斯林联盟主席穆罕默德·阿里·真纳坚决要求建立独立的穆斯林国家“巴基斯坦”，认为在一个统一的印度内穆斯林将永远是少数并受压迫。国大党领袖如贾瓦哈拉尔·尼赫鲁虽倾向于统一印度，但面对现实僵局也无力阻止分治。英国首相克莱门特·艾德礼于1947年2月宣布，将在1948年6月前移交权力，并任命路易斯·蒙巴顿勋爵为最后一任印度副王（总督）。蒙巴顿到任后，发现局势失控速度远超预期，决定将权力移交日期大幅提前，以避免全面的内战和行政崩溃。 第三步：方案的核心内容与关键决策 《蒙巴顿方案》于1947年6月3日正式公布，其核心决定包括： 分治原则 ：根据“两个民族”理论，将英属印度按宗教聚居区划分为两个新的独立自治领——印度联邦（以印度教徒为主）和巴基斯坦（以穆斯林为主）。巴基斯坦由相隔约1600公里的东巴基斯坦（今孟加拉国）和西巴基斯坦构成。 土邦归属 ：规定各土邦（共约565个）有权选择加入印度或巴基斯坦，但不能独立。这一决定引发了此后一系列激烈的领土争夺。 边界划分 ：成立以英国律师西里尔·拉德克利夫为首的边界委员会，负责划分旁遮普省和孟加拉省等混合居住区的具体边界。该委员会在缺乏详细人口资料且时间极短（仅五周）的情况下，仓促划定了“拉德克利夫线”，此线此后成为长期冲突的根源。 移交时间 ：将独立日期从原定的1948年6月大幅提前至 1947年8月15日 。 第四步：方案的直接后果与巨大灾难 方案的仓促实施引发了人类历史上最大规模的难民迁徙和骇人听闻的教派仇杀。约1400万人跨越新边界迁往对方国家，过程中发生了大规模的屠杀、抢劫和强奸，估计有数十万到上百万人丧生。旁遮普和孟加拉地区成为暴力的重灾区。分治留下的克什米尔土邦归属问题，直接导致了1947年第一次印巴战争，并为两国此后数十年的持续敌对埋下伏笔。 第五步：历史评价与长期影响 《蒙巴顿方案》通常被视为英国殖民统治“分而治之”政策的最终体现和仓促撤退的典型。其积极意义在于以一种“快刀斩乱麻”的方式结束了英国的直接殖民统治，催生了两个现代主权国家。但其消极影响极为深远：它未能妥善处理复杂的民族宗教地理分布，其仓促的边界划分制造了长期领土争端（如克什米尔问题）；它制度化并加剧了次大陆的宗教对立，所造成的创伤和互信缺失持续影响印巴关系至今；东、西巴基斯坦因地理分隔和文化差异，最终在1971年再次分裂，孟加拉国独立。该方案是20世纪世界非殖民化进程中的一个关键且充满争议的案例。