《西姆拉条约》 第一步：条约的基本背景（1913-1914） 核心事件 ：该条约是 英属印度、西藏噶厦政府（拉萨）和中华民国北京政府 三方，就西藏地位、藏印边界等问题在印度西姆拉进行谈判后，于1914年7月3日由英方代表亨利·麦克马洪与西藏地方代表夏扎·班觉多吉单方面签署的一份文件。 中国政府代表陈贻范拒绝在正式条约上签字，北京政府随后严正声明不予承认 。 历史脉络 ： 1911年辛亥革命后，清朝对西藏的控制力减弱。十三世达赖喇嘛返回拉萨，西藏地方政权驱逐了清朝驻藏官兵，并与川军在康区（西康）发生冲突。 英国长期以来企图在印度东北部与西藏之间建立一个“缓冲区”，并扩大在藏利益。它利用中国政局动荡和西藏地方与中央关系紧张的机会，以“调停者”身份介入。 1913年10月至1914年7月，在英国压力下，中、英、藏三方会议在西姆拉召开。 第二步：条约内容与关键争议点 会议产生了三个核心文件/概念，争议极大： 《西姆拉条约》草案文本 ： 内、外藏划分 ：草案提出将西藏、青海、西康等地划分为“内藏”（大致包括青海大部及四川西部）和“外藏”（包括阿里、卫藏和康区西部）。规定“外藏”实行“自治”，中国不得派官驻军，但保有“宗主权”；“内藏”则由中国管辖，但保留西藏部分宗教权利。这一划分旨在从根本上削弱中国对西藏的主权，制造分裂。 中国代表的态度 ：中国政府代表陈贻范曾在一份标明“划界与条约均需中国政府批准”的 草签 地图和草案上草签，但得知具体条款后，北京政府立即电令其不得正式签署。因此，1914年7月3日的正式签署仪式上，只有英国和西藏地方代表在场。 “麦克马洪线” ： 这是在 西姆拉会议之外 ，由英国代表亨利·麦克马洪与西藏地方代表夏扎·班觉多吉通过 秘密换文 方式划定的一条边界线。它位于条约草案附图上，将中印东段边界从传统习惯线（沿喜马拉雅山南麓）大幅北移至喜马拉雅山脊，将约9万平方公里的中国领土（门隅、珞隅、察隅地区）划入英属印度。 关键点 ：这条线 从未被列入《西姆拉条约》的正式讨论议题 ，中国政府自始至终不知情，更未承认。它是英藏双方的私下交易，严重违反国际法。 中国的立场 ： 会议期间及会后，中华民国历届政府均发表声明，坚决否认《西姆拉条约》的有效性，拒绝承认“麦克马洪线”。 中国政府坚持对西藏拥有 完全主权 ，而非英方提出的“宗主权”。 第三步：条约的后续影响与历史定性 法律地位 ：根据国际法，条约的生效需要缔约国合法代表的正式签署和批准。由于中国政府代表未正式签署且严正否认，《西姆拉条约》自始即为 无效文件 ，不具备任何法律效力。“麦克马洪线”作为其非法附件，同样无效。 实际影响与遗产 ： 英国 ：虽然未能通过条约使其对藏政策合法化，但获得了与西藏地方直接交涉的借口，并炮制了“麦克马洪线”这一日后中印边界争端的根源。 西藏地方 ：噶厦政府一度希望通过英国支持获取更大自治权，但最终未能获得国际承认。 中国 ：坚决维护了国家主权和领土完整的立场。此后，西藏地方与中央的关系经历了复杂历程，直至1951年和平解放。 当代意义 ： 中印边界问题 ：“麦克马洪线”是1962年中印边界冲突的历史根源之一。中国政府一贯的立场是：中印边界从未正式划定，双方应通过和平谈判解决争端。“麦克马洪线”是英殖民主义遗产，中国不予承认。 西藏问题 ：《西姆拉条约》是近代帝国主义企图分裂中国、策划“西藏独立”的典型案例。中国政府始终将其作为证明西藏自古以来是中国不可分割一部分、驳斥分裂论调的重要历史反证。 总结 ：《西姆拉条约》是一次由英国主导的、意图分裂中国西藏的非法外交活动。其产生的所谓“条约”因中国拒绝签署而无效，其秘密附属品“麦克马洪线”则遗留下长期的边界争端。它深刻揭示了20世纪初殖民主义在亚洲的扩张手段，以及中国维护国家统一的艰难历程。