《中华民国行政院》

1. 机构起源与性质定位
   《中华民国行政院》是中华民国国民政府的最高行政机关，其制度渊源可追溯至1928年10月《中华民国国民政府组织法》的颁布。该法确立“五院制”政府结构，行政院作为五院（行政、立法、司法、考试、监察）之首，负责统筹全国行政事务。行政院院长由国民政府主席提名任命（后改为总统提名），副院长及各部会首长由院长提请任命，形成以院长为核心的行政决策体系。

2. 组织架构与职能演变
   行政院下设部、会、署等直属机构，初期包括内政、外交、国防、财政等部，后随战乱与社会需求增设经济部、社会部等。1938年抗战期间为提升效率，推行“行政三联制”（设计、执行、考核），强化行政院对政策的督导功能。1947年《中华民国宪法》实施后，行政院改向立法院负责，院长由总统提名经立法院同意任命，确立“责任内阁制”雏形，但其运作仍受总统权力制约。

3. 实际运作与政治影响
   行政院在民国时期长期处于党国体制之下，受中国国民党中央政治会议（后为国防最高委员会）指导，重大决策需经党权核准。抗战时期曾迁至重庆，战后还都南京。1948年“行宪”后，行政院成为国共内战时期国家动员的核心机构，但因其与立法院、总统府职权界限模糊，常陷入政令不畅的困境。1949年国民政府迁台后，行政院在台湾地区延续运作，组织结构历经多次局部调整。

4. 历史评价与制度遗产
   行政院制度体现了民国政权试图融合西方内阁制与中国传统集权行政体系的探索，但其实际效力受制于战争环境、派系斗争与宪政缺陷。该机构为近代中国首次建立常态化中央行政系统提供了框架，部分组织原则（如部会分工、行政督导）对后续两岸行政体制均产生深远影响。