秦汉时期的“传”与通行凭证制度 第一步：基础概念与实物形态 “传”是秦汉时期官府颁发的官方通行凭证，其核心功能是证明持有人在规定路线上的合法通行权。最早的“传”是书写在木牍或竹简上的文书，称为“传信”或“过所”（“过所”作为专称在汉代后期更常见）。实物通常是一尺五寸长的木牍，上面详细记录持传人的姓名、籍贯、出行事由、目的地、随行人员及物资（如车马数量）、有效期限以及签发官吏的官职、姓名和日期。重要或长途的“传”还会由官府封缄，加盖官印，以防伪造。与“符”、“节”等更高等级的凭证相比，“传”更侧重于民用及一般官吏的公务出行。 第二步：申领程序与适用场景 申领“传”需经严格审批。普通民众如需跨县、跨郡出行（尤其是经商、探亲、赴役等），必须向户籍所在地的乡啬夫或县令丞提出申请，说明事由并提供担保。官府审核后，认为理由正当且无犯罪或逃避赋役嫌疑，方予签发。官吏因公务出行，则由所在官署出具“官传”。其核心适用场景包括：通过关津、亭障等国家设立的检查点；入住官办的传舍、邮驿以获取食宿和车马补给；进入都城、军事禁区或特殊市场（如边境关市）等管制区域。无“传”私自越界，即构成“阑出入”罪。 第三步：制度功能与社会控制 “传”制度是秦汉国家进行人口流动管控和社会治安管理的关键工具。其一，它有效配合了“户籍”与“什伍连坐”制度，将人民束缚于土地和乡里，防止随意迁徙，确保赋税和徭役来源稳定。其二，它与 关津制度 、 邮驿制度 紧密结合，构成严密的交通网络监控体系，任何人员的移动都在官府掌握之中，有利于缉拿逃犯、流民和间谍。其三，它服务于 平贾制度 和商业管理，通过对运输货物的登记核查，监控重要物资（如铁器、马匹、铜钱）的流通，并作为征收关税（如市租）的依据。其四，在 徭戍制度 下，它确保了赴役人员能按指定路线抵达服役地点。 第四步：演变与后世影响 “传”制度在秦汉时期不断细化。秦律《关市律》、《仓律》中已有对“传”管理的规定。汉代，尤其是武帝之后，随着控制加强和商业活动受限，“传”的审批更为严格。东汉时期，“过所”一词逐渐通用，但制度实质不变。考古发现如居延汉简、悬泉汉简中存有大量“传”或“过所”的实物或记录，为研究当时的人口流动、交通路线、行政效率提供了直接证据。这一制度为后世历代王朝所继承和发展（如唐代的“公验”、“过所”制度），成为中国古代户籍和交通管理体系的持久基石，深刻体现了传统中央集权国家“编户齐民”与限制流动的统治逻辑。