秦汉时期的“传舍”与公务接待体系 第一步：概念与基本定义 “传舍”是秦汉时期官方设立的驿传机构中，为因公出行人员提供住宿、饮食、车马更换服务的处所。它隶属于更庞大的“邮驿”系统，但功能侧重于接待而非单纯的文书传递。“传”指车辆或马匹的递送、更换，“舍”指宿泊馆舍。这一体系的核心是保障公务人员与官方信息的顺畅流通，体现着中央对地方的有效控制。 第二步：体系构成与层级网络 传舍并非孤立存在，而是呈现严密的层级网络： 中央与要道 ：在都城、郡治及驰道、干道沿线设“传舍”，规模较大，设施完备。 基层节点 ：县、关、亭等多设“传舍”或兼具接待功能的“邮亭”。 配套设置 ：重要的传舍旁常设“厩”（马棚）和“厨”（厨房），形成“传舍-厩-厨”一体化的服务单元。睡虎地秦简《秦律十八种·传食律》详细规定了不同等级官员在传舍可享受的饮食、饲料标准。 第三步：使用凭证与管理机制 入住传舍必须持有官方凭证，严格管控： “传”与“符” ：最常见的凭证是“传”（一种木制或帛制的通行证），需注明持有人身份、事由、目的地。军事等特殊人员或用“符”（如铜虎符）。 查验与记录 ：传舍吏员（如“传舍啬夫”）负责核验凭证、登记人员与车马信息，并向上级汇报。无证或信息不符者不得接待，甚至会被拘押。 供给标准依秩级 ：严格按照官员秩级、公务类型提供不同标准的食宿与车马服务，防止滥用，如《传食律》区分了御史、爵位者、随从的饮食差异。 第四步：实际运作与功能延伸 传舍在日常行政与军事中扮演多面角色： 公务保障 ：保障官员巡行、述职、赴任、押送物资等活动的后勤。 信息中转 ：为传递公文、军情的驿使提供换马与休整，是信息高速流转的关键节点。 临时政务场所 ：有时成为官员途中处理政务、接见当地吏民的场所。 特殊人群管控 ：也用于接待（实为监管）诸侯王、外邦使者、重要囚犯的护送队伍。 第五步：演变与历史影响 秦汉差异 ：秦代传舍管理高度军事化、律令化；汉代在继承秦制基础上更显制度化，且随着疆域扩大与丝绸之路畅通，西域等边远地区也设立了传舍，促进了对边疆的经营与中外交流。 社会控制体现 ：传舍体系是秦汉国家权力向地方社会肌理渗透的毛细血管，通过控制人员流动强化了中央集权。 后世影响 ：传舍制度为魏晋南北朝的“驿传”与唐代空前完备的“馆驿”制度奠定了直接基础，其“凭符供给、分级管理”的原则被长期沿用。