《莱茵非军事区与洛迦诺公约（1925年）》

1. 背景：一战后欧洲的安全困境

   • 第一次世界大战（1914-1918年）结束后，战胜国（尤其是法国）最大的安全关切是如何永久性地防范德国再次发动攻击。法国对德国的人口和工业潜力深感恐惧。
   • 根据1919年的《凡尔赛条约》，德国西部边境地区被设置了特殊规定：莱茵兰地区（即莱茵河左岸地区以及右岸50公里宽的地带）必须实现非军事化。这意味着德国不得在该地区驻扎军队、修建防御工事或进行任何军事演习。其目的是在德法之间建立一个缓冲区，使德国无法迅速入侵法国或比利时。
   • 然而，整个1920年代初期，法国对《凡尔赛条约》提供的安全保障并不满意。德国对此规定也深怀怨恨，视其为国耻。欧洲的安全局势依然紧张且不稳定。

2. 核心事件：洛迦诺公约的缔结

   • 1925年10月，在瑞士小城洛迦诺，英国、法国、德国、意大利、比利时、波兰和捷克斯洛伐克的外交代表举行会议。
   • 会议的推动力主要来自德国外交部长古斯塔夫·施特雷泽曼和英国外交大臣奥斯汀·张伯伦。施特雷泽曼希望通过主动接受西部边界现状，换取协约国（特别是法国）的信任，从而逐步解除对德国的严厉制裁（如提前结束莱茵兰占领），并为德国恢复大国地位铺路。
   • 会议的核心成果是签署了一系列协议，统称为 《洛迦诺公约》 。其中最主要的是《莱茵保障公约》。

3. 内容解析：公约的条款与实质

   • 《莱茵保障公约》：由德国、法国、比利时、英国和意大利共同签署。其核心内容是：
     • 德国、法国、比利时相互保证，彼此之间的边界（即《凡尔赛条约》划定的西部边界）不可侵犯。
     • 德国正式承认阿尔萨斯-洛林归还法国，并保证永久遵守莱茵非军事区的规定。
     • 英国和意大利作为“保证国”，承诺一旦缔约任何一方违反规定、发动攻击，它们将援助被侵略方。这是英国在和平时期首次对欧洲大陆作出如此明确的军事保证。
   • 仲裁条约：德国分别与法国、比利时、波兰、捷克斯洛伐克签订了仲裁条约，约定通过和平方式（如国际仲裁或司法裁决）解决未来的任何争端。
   • 关键区别：公约对德国的东部边界（与波兰、捷克斯洛伐克）没有提供类似的领土保证，仅要求通过仲裁解决争端。这实质上暗示了德国西部边界是“永久的”，而东部边界是“可调整的”，埋下了未来的隐患，并引起了波兰和捷克斯洛伐克的担忧。

4. 短期影响与“洛迦诺精神”

   • 《洛迦诺公约》在当时被誉为巨大的外交成功。它被视为第一次由德国自愿、平等参与（而非被迫接受）的和平协定，标志着德国重返欧洲外交舞台。
   • 公约签署后，欧洲紧张气氛大为缓和，进入了所谓“洛迦诺精神”时期，即和解与合作的时代。
   • 作为直接回报，协约国在1926年允许德国加入国际联盟，并成为常任理事国。1929年，协约国军队比原计划提前五年从莱茵兰第一占领区撤出（最终占领军于1930年全部撤离）。
   • 公约的缔结者（德国的施特雷泽曼、法国的白里安、英国的张伯伦）因此获得了1926年的诺贝尔和平奖。

5. 长期后果与最终崩溃

   • 公约的稳定建立在两个脆弱基础上：一是德国自愿遵守；二是英法等保证国有意愿且有实力执行保证。
   • 1930年代，随着纳粹党在德国上台，阿道夫·希特勒的扩张政策彻底粉碎了“洛迦诺精神”。希特勒将莱茵非军事区视为套在德国身上的枷锁。
   • 1936年3月7日，希特勒公然违反《凡尔赛条约》和《洛迦诺公约》，派遣德军进入莱茵非军事区。这是一次巨大的军事和外交冒险。
   • 尽管法国和英国有权也有能力（当时德军兵力尚弱）采取军事反应来强制执行条约，但由于国内厌战情绪高涨、准备不足以及对危机的误判，它们最终仅提出了外交抗议，并未采取实质性行动。此次“绥靖”使希特勒的国内威望达到顶峰，也极大地鼓励了他日后进行更冒险的扩张。《洛迦诺公约》实质上就此破产。

总结：《莱茵非军事区与洛迦诺公约》是一战后欧洲安全架构的一次关键尝试。它试图用德国自愿保证和英意大国担保的方式，来巩固《凡尔赛条约》中最核心的领土安排（尤其是德法边界），并带来了一段短暂的和解期。然而，它未能解决德国的根本不满（特别是东部边界问题），其效力最终依赖于大国的决心和德国的善意。当希特勒政权崛起并公然违约，而担保国选择妥协时，它不仅彻底失败，还成为了绥靖政策的早期重要案例，加速了二战前欧洲均势的瓦解。