《华盛顿会议（1921-1922年）与华盛顿体系》 第一步：会议的背景与起因 第一次世界大战结束后，战胜国通过巴黎和会与《凡尔赛条约》主要解决了欧洲问题和德国问题，但亚太地区的国际秩序尚未安排。该地区存在三大紧张关系：1. 海军军备竞赛 ：特别是美、英、日三国竞相建造主力舰，引发高昂的财政负担和战争风险。2. 同盟问题 ：英日同盟（1902年签订，1921年到期）的存在，被美国视为在太平洋地区针对自己的潜在威胁。3. 亚太利益冲突 ：主要列强（美、英、日、法）在中国和太平洋岛屿的势力范围与既得利益存在竞争和矛盾。为缓和局势、限制军备并重塑亚太秩序，美国新任总统哈定倡议召开国际会议。 第二步：会议的基本情况 会议于 1921年11月12日至1922年2月6日 在美国首都华盛顿召开，史称华盛顿会议。与会国有 美、英、日、法、意、中、比、荷、葡 九国。会议有两个核心议程：一是限制海军军备，二是讨论远东及太平洋问题。会议的主导国是美国，其核心目标是拆散英日同盟，确立有利于美国的亚太力量平衡，并推行“门户开放”政策。 第三步：会议签订的主要条约及其核心内容 《四国条约》（1921年12月13日） ：由美、英、日、法签订。条约规定相互尊重在太平洋地区的岛屿属地权益，并通过协商解决争端。 最关键的是，它取代了英日同盟 ，标志着美国外交的一大胜利。 《五国海军条约》（即《限制海军军备条约》，1922年2月6日） ：由美、英、日、法、意签订。条约规定了五国主力舰（战列舰和战列巡洋舰）的 总吨位比例 为 5（美）: 5（英）: 3（日）: 1.75（法）: 1.75（意） 。这首次以国际公约形式限制了海军军备，确立了美国与英国的海军平等地位，同时承认了日本在西太平洋的相对优势。 《九国公约》（1922年2月6日） ：由与会九国签订。公约的核心是 尊重中国的主权、独立与领土及行政完整 ，并再次确认了在中国实行 “门户开放”、“机会均等” 的原则。形式上承诺尊重中国，实则将列强在华“利益均沾”的原则制度化，阻止了某一国家（特别是日本）独占中国。 《解决山东问题悬案条约》 ：在会议外，中日经过谈判，在美国和英国的调停下，于1922年2月4日签订。日本同意将胶州湾德国旧租借地交还中国，并从山东撤军，中国则给予日本一定经济补偿。这在一定程度上修正了巴黎和会对中国的不公。 第四步：华盛顿体系的构成与实质 华盛顿会议上签订的这一系列条约，共同构成了第一次世界大战后亚太地区新的国际关系格局，即 “华盛顿体系” 。它与欧洲的 “凡尔赛体系” 相衔接，合称为 “凡尔赛-华盛顿体系” ，构成了战后整个资本主义世界的新秩序。 其实质在于： 力量平衡 ：通过海军比例和条约安排，暂时缓和了列强在亚太的军备竞赛和直接冲突。 利益固化 ：在承认美国主导地位和“门户开放”原则下，重新确认并调整了列强（特别是美、英、日）在亚太和中国的势力范围与既得利益。 对中国的集体安排 ：《九国公约》名义上维护中国权益，但未取消不平等条约和外国特权，实际上是将中国置于列强共同控制之下。 第五步：体系的影响、缺陷与后续走向 积极影响（短期） ：暂时缓和了列强矛盾，尤其是美日矛盾；限制了海军军备竞赛；中国收回了山东部分权益，外交上取得一定成果。 根本缺陷 ： 利益冲突未根除 ：体系建立在列强暂时妥协基础上，日本对限制其扩张的3:5海军比例和“门户开放”政策极为不满，埋下隐患。 忽略苏联 ：将新生的苏联排除在外，体系不完整。 中国问题表面化 ：未能真正解决中国半殖民地地位，反使列强侵华“合法化”、“国际化”。 后续走向 ：华盛顿体系在1920年代维持了相对稳定。但到1930年代，随着日本军国主义膨胀，先后发动“九一八事变”（1931年）、退出国际联盟（1933年）、废除海军条约（1936年）并发动全面侵华战争（1937年），华盛顿体系在亚太部分首先崩溃，最终随着第二次世界大战太平洋战争的爆发而彻底瓦解。