“湘军筹饷” 第一步：湘军筹饷的必要性与基本困境 湘军作为咸丰年间为镇压太平天国而创立的非正规武装，其最大挑战之一是军饷来源。清朝正规军（八旗、绿营）由中央财政供应，但湘军属地方团练性质，清廷财政因战争和内忧外患已濒临崩溃，明确要求“自筹军饷”。这使得湘军需独立构建一套筹饷体系，否则无法维持作战。其困境在于：既要满足庞大军队开支（包括薪俸、装备、后勤），又不得过度扰民引发新动荡，还需与地方官僚体系协调资源。 第二步：筹饷的主要渠道与制度设计 湘军筹饷体系主要由曾国藩等人设计，包含多管齐下的方式： 厘金 ：在湖南、湖北等控制区设立厘卡，对过往商品征收1%-5%的商业税。这是湘军最核心的饷源，灵活且可持续，但需依赖商业流通和地方行政配合。 捐输 ：鼓励士绅、商人捐钱捐物，以换取虚衔或实职官位。曾国藩曾推行“减成捐输”（降低捐官标准），并在各地设捐局专业化运作。 协饷 ：争取其他省份或海关的财政支援。例如江西、广东等省按清廷指令调拨部分税收给湘军，但常因地方本位主义而拖欠。 盐课 ：控制淮盐等盐区，通过盐引征税或专卖获利。湘军曾在长江沿线设盐厘，将盐税与厘金结合。 田赋与漕折 ：在占领区征收土地税，并将漕粮折银征收（漕折），以现银充饷。 第三步：筹饷体系的运作实态与地方权力嬗变 湘军筹饷并非单纯经济行为，而是与地方政权建设深度绑定： 厘卡网络 ：湘军在长江中游广设厘局，如湖南“东征局”专为湘军供饷，形成跨省的厘金征收网。但厘卡层层盘剥，加剧了商品流通成本，引发商人不满。 官绅合作 ：曾国藩依靠湖南士绅（如罗遵殿、郭嵩焘）管理饷局，将地方精英纳入筹饷体系，强化了湘军的地域性特征。 财政地方化 ：湘军通过控制厘金、盐税，实际截留了本应上缴中央的税收，导致清廷财权下移。这种“饷源自主”成为湘军独立性乃至后期军阀化的经济基础。 第四步：筹饷的影响与历史意义 军事层面 ：稳定的饷源保障了湘军战斗力，使其能长期作战并逐步取代绿营，成为镇压太平天国的关键力量。 政治层面 ：筹饷体系削弱了中央对地方财政的控制，汉族官僚通过掌控制饷权扩大势力，促成晚清“督抚专权”格局。 经济与社会层面 ：厘金制度虽解决军饷，但长期演变为全国性税制，加重商业负担；捐输则加速官职商品化，腐蚀吏治。 制度遗产 ：湘军筹饷模式被淮军、楚军等效仿，成为晚清地方武装的经济模板，间接推动清末财政体系崩溃与近代军阀割据的形成。