《1970年代全球恐怖主义浪潮》 第一步：概念界定与直接诱因 “1970年代全球恐怖主义浪潮”指的是在20世纪70年代，世界各地——尤其是西欧、中东、拉丁美洲和日本——几乎同时爆发的一系列以非国家行为体为主导，针对平民、政府官员和关键设施，旨在制造恐慌、宣传政治理念和动摇现有秩序的暴力袭击活动。其直接诱因是多方面的，但核心是冷战格局下意识形态对抗的“代理化”与民族解放运动的激进化。美苏两大阵营的对抗为许多激进组织提供了思想、训练甚至物质支持。同时，1960年代末全球左翼学生运动（如法国五月风暴）退潮后，部分激进分子转向了更为暴烈的城市游击战理论。此外，巴以冲突持续激化（如1972年慕尼黑奥运会袭击）、北爱尔兰问题恶化、以及拉丁美洲右翼军政府的压迫，都直接催生了相应地区的极端武装组织，如西德的“红军派”、意大利的“红色旅”、日本的“赤军”、巴勒斯坦的“黑九月”以及拉丁美洲的各种城市游击队。 第二步：主要表现与典型案例 这一时期恐怖主义的活动形式多样，特点鲜明。主要包括：1）政治绑架与暗杀，如红色旅于1978年绑架并杀害意大利前总理阿尔多·莫罗；2）劫机与袭击民航，如1976年巴勒斯坦和西德恐怖分子合作制造的恩德培劫机事件；3）爆炸袭击，如1974年爱尔兰共和军在伯明翰酒吧制造的爆炸案；4）跨国串联与合作，如日本赤军与巴勒斯坦极端组织的合作，在全球发动袭击（如1972年特拉维夫机场扫射事件）。这些事件通常具有高度的戏剧性和媒体传播性，旨在最大化心理冲击和政治影响力。其目标不仅是直接杀伤，更是为了羞辱政府、引发社会恐慌，并迫使当局做出政治让步。 第三步：各国应对措施与国际合作初探 面对这一新型威胁，各国最初反应不一，但逐渐形成了一套应对体系。在国内层面，各国纷纷加强反恐立法、组建专业特种部队（如西德的GSG9、英国的SAS在恩德培事件中的成功营救），并强化情报机构职能。然而，措施也常引发侵犯公民自由的争议。在国际层面，合作开始萌芽但步履维艰。联合国于1972年成立了恐怖主义问题特设委员会，但由于对“恐怖主义”定义（尤其是涉及民族解放运动时）存在深刻分歧，未能达成全面公约。区域性合作更为务实，如1977年欧洲理事会通过了《欧洲制止恐怖主义公约》，旨在简化引渡程序。但总体而言，这一时期的国际合作受制于冷战政治，东西方阵营常相互指责对方支持恐怖主义，实质性联合行动有限。 第四步：历史影响与后续演变 1970年代的恐怖主义浪潮留下了深远影响。它标志着非对称冲突成为国际安全的重要形态，迫使国家重新思考安全边界。在政治上，它虽未能实现大多数组织的终极革命目标，但确实在某些地区改变了政策议程（如北爱尔兰问题被推至国际 forefront）。在社会层面，它加剧了公众的不安全感，并促使 surveillance 国家的早期形态出现。这股浪潮在80年代逐渐演变，部分左翼组织因失去群众基础或遭强力镇压而衰落（如红军派），但民族分离主义和宗教动机的恐怖主义开始抬头，为日后更复杂的恐怖主义形态埋下伏笔。同时，这一时期积累的反恐经验、特种作战战术以及引发的法律与伦理辩论，为21世纪全球反恐时代的到来提供了历史先例和参照框架。