明清时期的“申明亭”与基层教化 第一步： 申明亭的基本定义与设立初衷 申明亭是明清时期设立于地方州县城内及乡都里社（乡村）的一种公共建筑，常与“旌善亭”并列。其核心功能是基层社会教化与纠纷调解。明朝洪武五年（1372年），明太祖朱元璋下诏在全国各地普遍设立申明亭。设立初衷源于儒家“明刑弼教”思想，旨在通过公示与劝诫，使民众知礼法、明是非、避犯罪，将基层社会的管理和教化直接延伸到民间，减少诉讼，维护社会秩序。 第二步： 申明亭的运作机制与实际功能 申明亭的运作由地方“里老”（乡里德高望重的老人）主持，或由地方官督责。其主要功能有三点： 公布与警示 ：将朝廷法令、皇帝谕旨（如《大诰》）、地方禁令以及本地犯有过错（如犯奸、盗窃、不孝等，但尚未达到严重刑事犯罪程度）者的姓名、罪过张榜公示于亭内，起到警示作用。 调解与仲裁 ：里老可在申明亭受理并调解民间户婚、田土、斗殴等轻微民事纠纷。调解过程遵循礼法，力求息讼。亭内备有记录簿，登记调解事由与结果。 教化宣讲 ：定期（如每月朔望）在亭前集合乡民，宣讲法令、伦理道德和典型案例，进行法律与道德的普及教育。这是一种制度化的基层宣讲平台。 第三步： 申明亭在明代前中期的兴盛与官方支持 在明初至明中期，申明亭制度得到朝廷的强力推行和维护。政府法令明确规定，任何损坏申明亭建筑或擅自涂抹、毁坏亭内榜文者，都将受到严厉惩处（如杖刑、充军）。此时，申明亭与里甲、里老制度紧密结合，构成了明太祖设计的“以良民治良民”的基层治理体系中的重要一环。它不仅是一个物理建筑，更是一套集宣传、调解、教化为一体，带有一定自治色彩的基层权力象征。 第四步： 申明亭在明清之际的演变与功能转化 随着明朝中后期社会经济变化、里甲制度松弛、吏治腐败以及诉讼风气增长，申明亭的原始功能逐渐弱化。主要体现在： 主持者变化 ：里老权威下降，亭务常被地方衙役、胥吏把持，失去了原有的民间自治色彩。 功能形式化 ：张榜公示逐渐沦为形式，甚至成为胥吏勒索乡民的工具。调解纠纷的功能也因官府权力下沉和民众更多选择直接诉讼而萎缩。 建筑荒废 ：许多地方的申明亭年久失修，或移作他用。 清朝建立后，虽在制度上沿袭了申明亭，但重视程度大不如前。其功能更多地被纳入保甲、乡约体系之中。清代的申明亭更多地与“讲约”（宣讲康熙、雍正的“圣谕”）活动结合，其独立的纠纷调解和公示功能进一步淡化，更多地成为一个象征性的教化场所。 第五步： 申明亭的历史意义与影响 申明亭制度反映了明清国家政权试图深入基层社会进行意识形态控制和秩序构建的努力。其意义在于： 法律与道德的衔接 ：它将国家法律与民间道德规范（乡约、族规）在基层结合起来，以“公示”和“评议”这种相对柔和的方式推行教化，是“礼法合一”治理理念的实践。 低成本治理的尝试 ：通过利用地方权威（里老）和公共空间（亭），国家试图以较低成本实现基层社会控制、减少官府直接介入的负担。 公共空间的塑造 ：申明亭创造了一个介于官民之间的半官方公共空间，用于信息发布、舆论引导和矛盾缓冲，是中国传统社会独特的治理智慧体现。 尽管其后期趋于形式化，但作为明清基层社会治理体系的一个重要符号和制度设计，申明亭深刻地体现了当时国家与社会互动的一种模式。