宋元时期的“拦头”与税务征收 第一步：定义与基本职能 “拦头”是宋元时期在各级税务征管机构（如商税院、税务、税场）中直接负责拦截、检查货物，并根据税则估算货物价值、征收相应商税的下层吏役。他们并非朝廷命官，而是由官府招募或差派的地方人员，是税收征稽体系中最基层的执行者。其名称形象地体现了其核心工作方式——“拦”住过往商旅、车船，“头”则有头目、负责人之意，常以三五人为一伙行动。 第二步：组织与隶属关系 在宋代，“拦头”通常隶属于各州、县、镇、场的“商税务”或“税场”。一个税务点根据事务繁简配备数量不等的拦头，由“监税官”（常由低级文武官或吏人充任）统领。他们与负责文书、核算的“专栏”、“书手”等吏人分工协作。在元代，这一角色在地方税务体系中依然存在，职能类似，可能隶属于“税务提领”、“大使”等官之下。其身份具有强制服役性质，常从当地富户或特定人户中轮差，亦有雇募。 第三步：具体工作流程与权力 拦截查验 ：在交通要道、津渡、城门等处设立税卡，拦停过往商人、车辆、船只。 稽核货物 ：开箱检查货物种类、数量，防止夹带、匿报。 估价计税 ：依据官方颁布的“税则”（货物品类与税率表），估算货物总价值，计算应纳商税（通常为值百抽二至十不等）。 征收税钱 ：直接收取现钱，或监督商人赴指定地点缴纳。对于小额交易，可能即时征收。 发放凭证 ：在商人缴纳足额税款后，发放“税引”、“公据”等完税凭证，以备下一税卡查验。 第四步：制度设计中的管控与潜在弊端 官府为防范拦头滥权，曾有一些规定： 轮差与保任 ：试图通过轮换和连带担保来约束其行为。 定额考核 ：为税务机构设定年度征收定额，但这也易导致拦头为完成任务而不择手段。 禁止行为法令 ：朝廷屡下诏书，禁止拦头无故扣留商人、勒索“事例钱”（额外手续费）、搜检妇女等。 然而，由于拦头地位低下、薪俸微薄（或无俸），且直接面对巨大的商业利益，其职务弊端极为突出： 苛征勒索 ：往往超额征收，巧立名目，索取“润官钱”、“力胜钱”等杂费。 故意刁难 ：以检查为名拖延时间，迫使商人行贿以求速过。 通行纳贿 ：与商人勾结，收受贿赂后放行未税或匿税货物，造成国家税收流失。 这些行为使得“拦头”在文献记载中常与“专栏”等并称，形象多为负面，成为商旅痛恨、朝廷屡禁不止的痼疾。 第五步：在宋元财政与社会经济中的意义 财政意义 ：作为商税征收的末端神经，“拦头”是政府从活跃的商品流通中汲取财政收入的关键执行环节。其工作效率与廉洁度直接影响到国家商税收入的实绩。 经济影响 ：过度的拦检和勒索增加了商业流通的成本与风险，客观上对区域间贸易构成阻碍，成为影响市场效率的负面因素。 社会镜像 ：“拦头”现象折射出宋元时期官僚体系底层吏役管理的困境，以及正式税收制度在实际执行中的严重变形。它也是观察当时官商关系、基层权力运作的一个具体切入点。 总结 ：“拦头”是宋元税收体系中的重要基层角色，其设计初衷是为了有效稽征商税，但在实践中，因制度缺陷、人性贪婪与监管不力，常异化为扰民敛财的工具，集中体现了古代中国税收征管中“任吏”与“防吏”的两难局面。