《中华民国警政史》

1. 概念与起源：警政，即警察行政，指近代国家为维护公共安全、社会秩序而建立的常设性治安力量及其管理制度。中国近代警政制度并非本土产物，其雏形可追溯至清末“新政”时期。1901年，清政府仿效外国（主要是日本与欧洲）模式，在京师（北京）首创“善后协巡营”，后改称“工巡总局”，标志着中国近代职业化警察制度的开端。1905年，清廷设立“巡警部”（后改为“民政部”），成为全国警政的最高管理机构。

2. 民国初期的建制与演变：中华民国成立后，承袭了清末警政基础并加以发展。1912年，南京临时政府内务部下设警务局，主管全国警政。北洋政府时期（1912-1928），警政体系逐步系统化。1913年颁布《地方警察厅官制》，规定在省会和商埠设立警察厅，县设警察所。此时期的警政深受日本影响，强调“官治”色彩，警察职能广泛，不仅负责治安、户籍、消防、交通，还涉足公共卫生、市场管理等，但地方警权往往被军阀控制，未能形成全国统一、高效的系统。

3. 南京国民政府时期的制度化建设：1927年南京国民政府成立后，致力于构建以党治国下的现代化警政体系。1928年，内政部设立警政司，作为全国警政中枢。国民政府颁布了一系列法规，如《各级公安局编制大纲》、《警察录用暂行办法》等，试图统一警政组织、规范警察教育与训练（如中央警官学校的设立）。此时期警政特点：一是“党化”，强调警察须效忠国民党，配合“清党”与镇压异己；二是职能专业化分工加强，出现了刑事警察、外事警察、司法警察、消防警察等专业警种；三是推行“警保联系”制度，试图将警察力量与基层保甲组织结合，强化社会控制。

4. 战时警政的强化与转变：抗日战争全面爆发后，警政转入战时状态。为适应战时需要，警政重点转向防谍、防空、管制物资、维护后方秩序等。国民政府西迁后，在“新县制”改革中，进一步强调“警保合一”，将县警察力量与地方自卫武装结合。同时，为加强特务统治，隶属于军事系统的“军统”、“中统”等特务组织与常规警察系统既相互配合又存在权力竞争，使得警政的“特务化”色彩日益浓厚。

5. 战后接收、危机与终结：抗战胜利后，国民政府接收收复区，面临重建警政的艰巨任务。一方面，试图整顿警政，推行《建警方案》，规划建立中央警官学校分校、统一警政教育等；另一方面，警察的核心任务迅速转变为配合军事行动，镇压民主运动、学生运动，以维持国民党统治。在国共内战的背景下，警察系统与军事、特务系统深度整合，成为维护政权的重要工具。随着国民党在大陆的军事溃败，其警政体系也随之瓦解。部分警政人员与档案迁往台湾，构成了台湾地区警政制度的历史基础。

总结来说，《中华民国警政史》反映了中国从传统治安模式向近代