明清时期的“均瑶”与差役改革 第一步：理解“均瑶”的基本含义与时代背景 “均瑶”是明代中后期至清代前期的一项重要赋役制度改革措施。“瑶”通“徭”，指徭役，即民众对国家承担的无偿劳动。“均瑶”的核心目标是通过改革，使徭役的征发更为均平和合理化。其产生的背景是明初建立的以里甲制为基础的徭役征派体系，在明朝中期后因土地兼并、人口流亡、户籍紊乱而严重败坏，导致徭役负担极端不均，在籍民户（特别是自耕农）不堪重负，社会矛盾激化。 第二步：分析“均瑶”改革的具体方法与早期实践 “均瑶”并非单一法令，而是一系列地方性、阶段性改革的统称。其核心方法可概括为两个层面：一是“随田办役”，即逐步将部分力役（人工服务）转化为银差（折银代役），并尝试将役银与田亩挂钩，使田产多的富户承担更多役银；二是“官为佥募”，即官府将征收的役银用于雇佣专人应役，使民户从亲身服役中解脱出来。早期著名实践如明英宗时期江西的“均瑶法”，以及随后在江南等地广泛推行的“十段锦法”（又称“十段册法”），它通过更精细地核查州县内各里甲的人丁、田产，将役银摊派单位从笼统的“里”细分为更小的“段”，以期实现均平。 第三步：探讨“一条鞭法”与“均瑶”的融合及深化 “均瑶”思想与实践的集大成者，是明代中后期张居正推行全国赋役改革的“一条鞭法”。“一条鞭法”将“均瑶”的原则全面化、系统化，其核心内容是“总括一州县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解”。具体到徭役方面，它把各类复杂的力役、银差合并为一项，大部分折算成银两，并入田赋，按田亩和人丁（通常以田亩为主）共同分摊征收，实现了“役归于地”的重大转变。这标志着“均瑶”从地方性调整上升为全国性、制度化的财政改革，大大减轻了无地少地农民的徭役负担，并使徭役货币化、定额化。 第四步：考察清代“摊丁入地”对“均瑶”逻辑的最终完成 清朝建立后，继续沿袭并深化“一条鞭法”的改革方向。康熙末年推行“滋生人丁，永不加赋”，固定了丁银总额，为解决丁银摊派不均问题奠定了基础。雍正时期全面推行的“摊丁入地”政策，则将固定的丁银完全摊入田亩中征收，实现了“地丁合一”。从此，延续数千年的、独立基于人丁征收的徭役（丁银是其货币化形态）在法律意义上彻底消失，与土地税完全合并。这可以被视为“均瑶”理念的最终实现和逻辑终点——徭役负担最终完全按照财产（土地）的多寡来承担，从制度上根除了人丁负担不均的问题。 第五步：总结“均瑶”改革的历史影响与局限 “均瑶”及其后续的“一条鞭法”、“摊丁入地”改革，是中国古代赋役制度演变的关键环节。其积极影响在于：1) 简化了税役项目，提高了征收效率；2) 实现了役的货币化，适应了商品经济发展；3) 将役负与资产挂钩，相对均平了负担，缓和了社会矛盾；4) 松弛了人身控制，农民与国家的关系更多变为货币关系，有利于人口流动和经济发展。但其局限亦很明显：改革始终未能触动土地兼并这一根本问题；地方上的胥吏常能在银两折收、摊派过程中营私舞弊，产生新的“不均”；且并役入赋后，田赋总额表面固定，但地方政府会通过附加“耗羡”等方式变相加征，民众负担并未根本减轻。