秦汉时期的“辟除”与官吏选任 “辟除”的基本概念与定义 “辟除”是秦汉时期，特别是汉代，一种重要的官吏选任方式，区别于由中央朝廷直接任命的“征召”（如征辟博士、贤良）和由地方向中央推荐的“察举”（如举孝廉、茂才）。它特指 中央公府（如三公：丞相、太尉、御史大夫）以及地方州郡长官，自行选拔、聘用属吏（僚佐）的行为 。被辟除者通常担任主官官署内的具体职务，如功曹、掾史、从事等，构成当时行政运作的基础力量。 “辟除”制度的运作机制与程序 这一制度的运作具有相当的自主性和灵活性。首先， 辟除权是法定的 ，朝廷授予高级官员自行组建工作班子的权力。其次， 标准相对多元 ，主官辟除属吏时，主要依据个人的声望、才干、学识，或地方舆论的评价（如“乡议”），也常考虑私人关系与地域因素。程序上，通常由主官直接向看中的人才发出聘书（称为“辟书”或“版檄”），对方接受后即可到任，之后再向中央主管部门（如吏曹）备案即可，无需经过中央统一的考试或严格复核。 “辟除”制度的历史演变与特点 在秦与汉初，辟除权相对集中，制度尚不广泛。至 汉武帝以后，随着中央集权官僚体系的成熟和地方豪强势力的发展，辟除制度日益盛行 。其特点鲜明：一是 形成私属色彩浓厚的君臣关系 ，被辟除者称主官为“府主”或“举主”，双方结成紧密的政治依附关系，所谓“故吏”与“举主”之间常共进退、互为奥援。二是 成为士人重要的入仕途径 ，许多士人先被州郡长官辟为属吏，积累资历和声望，再通过察举等方式进入中央，构成“属吏—察举—中央官”的典型晋升路径。三是 强化了地方权力网络 ，州郡长官通过辟除本地名士、豪族子弟，能够有效笼络地方势力，巩固自身在当地的统治基础。 “辟除”制度的社会影响与双重作用 辟除制度对汉代政治与社会产生了深远影响，其作用具有双重性。积极方面，它 为官僚体系注入了活力 ，使得主官能根据实际需要选拔得力干才，提高了行政效率；同时，它也是 基层知识与行政经验传承的重要渠道 ，许多法律、文书、财政等具体政务知识通过属吏职位得以学习和实践。消极方面，它 助长了私人政治集团的形成 ，以辟除关系为纽带，形成了遍布朝野的私人政治网络，是东汉中后期门生故吏遍天下、士族门阀兴起的重要制度温床之一，在一定程度上削弱了中央集权和选官的客观公正性。 “辟除”制度的流变与后世关联 汉代以降，辟除制度并未消失，但其形态和权限随着中央集权的强弱而变化。魏晋南北朝时期，由于门阀士族势力强大，公府与州郡的辟除权依然是士族子弟起家的重要阶梯。至隋唐创立科举制后，中央选官权大为加强，地方长官的自主辟除权受到严格限制，逐渐演变为形式化的“奏请”或“荐举”，其私人属性大为减弱。然而，直到明清，地方督抚聘用幕僚（师爷）的现象，仍可视作辟除制度某种程度上的历史遗存，但其已完全不具备正式官僚身份，仅为私人顾问。