中华民国矿业警察 第一步：矿业警察的设立背景与法律依据 民国初期，随着近代工业的发展，矿产资源开发日益增多，矿区规模扩大、劳工聚集、利益冲突频繁，导致治安与管理问题突出。地方治安力量难以有效应对矿区特殊的安保需求。为此，北洋政府于1915年颁布《矿业警察组织条例》，确立了在重要矿区设立专门警察机构的制度，旨在“维持矿区秩序，保护矿业安全，防范灾害及劳工纠纷”。这是中国历史上首次以国家法规形式建立的专业性产业警察制度。 第二步：矿业警察的组织结构与隶属关系 矿业警察并非全国统一编制的中央警察序列，而是由各省主管矿业的实业厅（或建设厅）根据实际需要，会同地方警察机关筹设。其经费通常由矿区业主（矿商）承担，或从矿业税款中划拨。矿业警察机构一般称为“矿区警察所”或“矿业警察队”，设所长或队长，警员从地方警察或招募的专门人员中调派。其业务受矿业主管机关指导，治安勤务则受地方警察长官监督，形成一种双重管辖模式。 第三步：具体职责与日常活动 矿业警察的核心职责包括： 治安维护：防范和侦查盗窃、破坏矿业设施、走私矿产品等犯罪行为。 劳工管理：监督矿工招募与登记，监控工人活动，预防和弹压罢工、暴动等劳资纠纷，带有明显的维护资方利益和维护“秩序”的色彩。 安全监督：检查矿井通风、排水、支护等安全条件，参与矿难救助（尽管其专业能力有限）。 矿区管理：查验矿工执照与物资出入，协助征收矿税，维护矿区边界。 在实际运作中，其角色更侧重于镇压劳工抗争，保护矿山资产，成为矿商与政府控制矿工的重要工具。 第四步：发展与演变 南京国民政府成立后，于1930年颁布新的《矿业法》，其中重申了矿业警察制度，并试图进一步规范。部分重要国有矿区（如江西钨矿、湖南锑矿等）的矿业警察力量得到加强。抗日战争时期，资源委员会控制的战略矿区，其警察职能常与军队、特务组织结合，以确保战略物资生产与运输。战后，随着经济恢复与内战爆发，矿区治安进一步军事化，许多矿业警察组织被纳入地方自卫体系或与宪兵、保密局等单位协作。 第五步：历史评价与特点 中华民国矿业警察是近代中国国家权力向产业领域渗透的典型体现，具有双重性： 专业性 ：它是针对特定经济部门设立的专职警察，反映了行政管理上的初步专业化。 阶级性与依附性 ：其经费来源和对资方的依赖，使其天然倾向于维护矿主利益，常成为压制劳工运动的暴力工具，加剧了矿区的社会矛盾。 局限性 ：受经费、人员素质及腐败影响，其在真正的安全生产监督与矿工福利保障方面作用甚微。 该制度是理解民国时期国家治理、工业发展与社会控制间复杂关系的一个重要切口，也为后来相关领域的管理提供了历史雏形。