《加拿大皇家骑警的建立、演变与原住民关系》
-
起源:西北骑警与西部秩序的确立
加拿大皇家骑警的前身是1873年成立的西北骑警。其创建的直接背景是加拿大联邦政府为应对西部(今马尼托巴、萨斯喀彻温、阿尔伯塔及西北地区)的混乱局势。当时,美国威士忌贸易商涌入加拿大南部,与黑脚联盟等平原原住民部落进行非法贸易,引发暴力冲突(如1873年的塞浦路斯山屠杀)。同时,联邦政府担心美国边境的动荡会蔓延,并急于在加拿大西部行使主权,为定居者开辟道路。NWMP的任务是以准军事、警察的身份,通过“展示武力”而非大规模军事冲突,将加拿大法律与秩序和平地延伸到这片广袤的领土上,并代表联邦政府与原住民部落进行初步接触和条约谈判。 -
早期职能:条约执行、治安与殖民先驱
1874年,约300名骑警进行了著名的“长征”,从马尼托巴进军至现今阿尔伯塔南部,并建立了多个哨所。他们的早期核心职能包括:制止非法威士忌贸易,这迅速改善了与一些原住民部落的关系;作为加拿大政府的官方代表,在原住民与政府签署“编号条约”后,负责监督条约条款(如年金发放、礼物分发)的执行,并处理日常纠纷;维持移民与原住民之间的秩序,为即将到来的太平洋铁路建设和白人定居潮铺平道路。在这一时期,骑警在相当程度上扮演了殖民代理人的角色,他们的存在保障了联邦政府对西部土地的控制和资源获取,为殖民定居扫清了障碍。 -
转型与扩张:从西北骑警到皇家骑警
随着西部人口增长和行政结构变化,NWMP的职责不断扩展。1904年,因在第二次布尔战争中的贡献,被授予“皇家”称号,更名为皇家西北骑警。1905年,阿尔伯塔和萨斯喀彻温两省成立,RNWMP成为其省警察。1920年,经历一次短暂解散后重组,并与自治领警察合并,正式更名为加拿大皇家骑警,其管辖权从西部扩展到全国(除安大略和魁北克有自己的省警外),承担起联邦层面的刑事侦查、国家安全、反间谍等职责,并开始为许多市镇提供警务服务。1932年,其著名的骑警音乐马术表演“音乐骑行”首次公演,成为国家象征的一部分。 -
复杂关系:与原住民互动的双重性
骑警与原住民的关系具有深刻的矛盾性和双重性。一方面,相较于同期美国西部的激烈武装冲突,骑警的纪律性和相对公平的执法,在一定程度上减少了大规模流血事件。他们有时被视为法律和条约的“公正”仲裁者,在原住民社区处理内部犯罪,并在早期提供一定保护。另一方面,他们的根本使命是强制执行国家殖民政策。这包括:镇压原住民的抵抗运动(如1885年西北叛乱后,负责逮捕和看守梅蒂斯与原住民领袖);强制同化政策的执行者,尤其是在19世纪末20世纪初,协助将原住民儿童送往寄宿学校,并压制传统仪式(如太阳舞);控制原住民活动,限制其自由迁徙,并执行《印第安人法》中的诸多限制性条款。因此,在多数原住民历史叙事中,RCMP被视为殖民压迫与同化的关键工具。 -
当代挑战、和解进程与形象重塑
二战后,RCMP继续在原住民社区履行常规警务职责,但其历史上的角色成为双方关系中持续的创伤来源。20世纪后期以来,RCMP因在处理原住民土地权利抗议(如1990年奥卡危机、1995年古斯塔夫森湖对峙)中的强硬立场,以及涉及原住民妇女的治安问题(如对失踪与被谋杀原住民妇女案件反应不力)而备受批评。21世纪,随着加拿大“真相与和解”进程的推进,RCMP被迫直面其历史。2011年,RCMP专员为寄宿学校中的作用正式道歉。近年来,RCMP正努力通过增加原住民雇员、加强文化敏感培训、与原住民社区建立咨询伙伴关系等方式,试图修复关系。然而,其作为国家强力机构的历史遗产与现代警务实践之间的张力,仍是加拿大社会和解道路上的核心挑战之一。