《宋元时期的“禁榷”与“通商”政策演变》
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基本概念与定义：首先，需要明确“禁榷”与“通商”是古代中国政府对大宗商品，尤其是生活必需品所采取的两种基本管理模式。“禁榷”，亦称“专卖”，指国家完全垄断某种商品的生产、运输和销售全过程，禁止私人经营，利润尽归官府。“通商”，则指允许私人参与商品的生产和流通，国家主要通过征收商税来获取财政收入。这两种政策在宋元时期并非一成不变，而是随着财政需求、社会经济状况和统治效率而动态调整。
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宋代禁榷制度的主体框架：宋代继承了前代的做法，对盐、茶、酒、矾、香药等关键商品实行严格的禁榷。其核心特点是“间接专卖”或“官商分利”。以最主要的盐、茶为例，政府并不直接零售给消费者，而是控制住生产源头（盐场、茶山）和批发环节。具体流程是：商人向官府在京师或指定地点设立的“榷货务”交纳现钱或实物（如粮草，用于边境军需），换取一种称为“交引”或“钞引”的凭证，凭此引到产地提取定额商品，再到指定区域销售。这种方式被称为“交引法”或“钞引法”。它既保证了国家财政核心利益，又利用了民间资本的销售网络。
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政策争论与实践中的“通商”因素：尽管禁榷是主体，但宋代士大夫和官员内部对专卖的弊端（如官吏腐败、质量低劣、价格高昂、私贩猖獗）有深刻认识。因此，时常出现“通商”与“禁榷”的争论和局部实践。最著名的是食盐政策中的“钞盐制”向“通商”的摆动。在某些时期和地区（如北宋中期东南部分地区），政府曾允许商人直接用钱购买盐钞，然后相对自由地贩运销售，削弱了官府对销售区域的硬性划分，这被视作一种“有限通商”。但一旦财政吃紧，政府又会加强控制，回归更严格的禁榷。
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元代禁榷政策的强化与创新：元朝建立后，禁榷制度在继承宋、金的基础上进一步强化和系统化。元政府对盐、茶、酒、醋、金、银、铁、矾乃至部分农具都实行专卖，范围更广。其核心创新是普遍推行“盐引制”和“茶引制”，并将之制度化、精密化。商人购引的程序更为严格，盐引、茶引本身也成为一种有价证券，甚至可以在市场上转卖。同时，元朝广泛利用被称为“斡脱”的官商（多为色目人）来经营专卖品贸易和海外贸易，使禁榷制度与特权商业资本紧密结合。
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“禁榷”与“通商”的辩证关系与影响：总结来看，宋元时期从未存在绝对的“禁榷”或绝对的“通商”，而是两者在不同时期、针对不同商品、在不同地区呈现“此消彼长”或“混合交织”的状态。根本驱动力是国家财政，当战争、工程导致开支巨大时，禁榷往往被强化；当社会矛盾因专卖过苛而激化时，“通商”的呼声和实践便会抬头。这种演变深刻影响了社会经济：禁榷保障了巨额财政收入，支撑了庞大的国家机器，但也抑制了民间商业活力，催生了庞大的私盐贩等地下经济；而有限的通商实践，则在一定时期和范围内促进了商品流通和地方经济的活跃。这一政策张力，是观察宋元国家与经济关系的关键窗口。