“轮船招商局”续讲：所有权演变、民国时期的转型与最终结局 第一步：从“官督商办”到“商办”的转变 此阶段的核心是产权关系变化。甲午战争后，清政府对洋务企业的控制力减弱。1909年，清政府为推行“新政”，将招商局划归清政府邮传部管辖，但实际仍由北洋大臣幕后操控，盛宣怀以“董事会”名义维持管理，此时的“官督”色彩已大为淡化。1912年民国成立，招商局进入“完全商办”时期。其标志性事件是：1912年初，股东大会决议成立“商办招商局轮船公司”，并呈报北洋政府工商部注册备案。这标志着在法律和名义上，招商局摆脱了持续近四十年的“官督”体制，成为一家股份制民营企业。然而，这种转变并不彻底，因其股权仍大量掌握在盛宣怀等原官僚股东手中，且与政府保持着千丝万缕的联系。 第二步：民国初年的经营困境与内部危机 转为商办后，招商局面临多重挑战。首先，其内部管理依然延续着官场习气，腐败、效率低下问题严重。其次，面临激烈的外部竞争：一方面，外国航运公司如太古、怡和等持续施加压力；另一方面，中国民营航运公司如三北、政记等纷纷崛起，瓜分市场。再次，民国初年政局动荡，战乱频仍，航运业常遭军队征用、扣船等干扰。这些因素导致招商局在民国初年经营困难，债台高筑，甚至一度濒临破产。内部则爆发了代表大股东利益的“董事会”与代表中小股东及员工利益的“股东维持会”之间的激烈权力斗争，暴露了公司治理的混乱。 第三步：国民政府时期的“收回国有” 1927年南京国民政府成立后，开始推行国家资本对关键产业的渗透与控制。招商局作为中国最大的航运企业，成为重要目标。国民政府通过政治、经济手段双管齐下：政治上，指控招商局管理层腐败，施加压力；经济上，通过其控制的金融机构收购或接收招商局股票。1932年，国民政府以“整理”为名，强行将招商局收归国营，更名为“国营招商局”，由交通部直接管辖。这一过程被称为“收回国有”，实际上是国家资本通过政权力量兼并民间资本。此后，招商局成为国民政府发展国营航运业、服务其政治经济政策的重要工具。 第四步：抗战时期的巨大损失与战后的短暂恢复 抗日战争爆发后，招商局为支援抗战做出了巨大牺牲。其船舶或被征用用于军事运输、撤退人员物资，或为阻止日军进攻而自沉于长江等水域以构筑封锁线（如著名的“江阴沉船”），损失极为惨重，绝大部分船舶和码头设施毁于战火。抗战胜利后，招商局利用接收的敌伪船舶（主要为日资航运公司的船只）和美国的剩余船只（如“自由轮”），迅速恢复并扩张了船队规模，一度成为远东最大的航运企业之一。此时，它主要承担了复员运输和国民政府的经济重建任务，但其业务已深深卷入内战。 第五步：最终结局：迁台与在大陆的终结 随着国共内战的进程，招商局的命运发生分裂。1949年，国民政府溃败前夕，招商局总公司迁往