《九国公约》 基本定义 《九国公约》全称为《九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约》，是1922年2月6日华盛顿会议期间由美国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙和中国九个主权国家签署的国际条约。该条约的核心内容是确认并强化对华“门户开放”政策，要求各国尊重中国的主权、独立及领土完整，保证各国在华工商业机会均等，并禁止缔结损害该原则的单独协定。 历史背景与成因 列强在华角逐 ：19世纪末至20世纪初，列强通过租借地、势力范围划分（如日本在山东、英国在长江流域）加剧对中国的瓜分，导致利益冲突频发。 日本扩张威胁 ：第一次世界大战期间，日本趁欧美无暇东顾，向中国提出“二十一条”，并通过《凡尔赛和约》继承德国在山东权益，引发中国抗议及欧美警惕。 美国外交诉求 ：为遏制日本独霸中国、维护自身商业利益，美国主张以“门户开放”替代势力范围，并通过国际条约形式固化这一原则。 华盛顿会议契机 ：1921-1922年，美国主导召开华盛顿会议，旨在限制海军军备和调整亚太秩序，《九国公约》成为处理中国问题的重要文件。 主要内容与条款解析 第一条 ：缔约各国承诺尊重中国主权独立及领土行政完整（如东北、西藏等地区）。 第二条 ：强调维持中国“门户开放”，各国在华商贸、投资权利均等，不得谋求独占特权。 第三条 ：禁止缔结违反公约原则的秘密协定，此前条约若与公约冲突需调整（如日本最终归还山东权益）。 第四条 ：规定缔约国遇有争议时需相互通报，通过外交协商解决，形成多边制约机制。 直接影响与短期后果 中国权益部分恢复 ：日本在会外与中国签订《解决山东悬案条约》，归还山东主权，但保留部分经济特权。 列强关系调整 ：暂时缓和了美日矛盾，日本扩张受限于国际监督，英国被迫调整在华传统优势。 中国民族主义反应 ：中国虽收回部分权益，但公约未彻底废除不平等条约，引发国内对“弱国外交”的批评，如五四运动后反帝情绪延续。 长期历史意义与局限性 国际法价值 ：首次以多边条约形式确认“门户开放”，成为20世纪初期集体安全体系的组成部分。 实际效力不足 ：缺乏强制执行力，1931年日本发动九一八事变侵占东北，公约形同虚设，暴露其软弱性。 二战后的遗产 ：公约原则被纳入1943年《开罗宣言》和1945年《联合国宪章》，推动殖民体系瓦解，但直至1949年新中国建立才彻底废除不平等条约。 与相关事件的关联 与《四国条约》衔接 ：华盛顿会议上同步签署的《四国条约》（美英日法）优先保障太平洋领土现状，为《九国公约》提供安全铺垫。 对《中苏解决悬案大纲》的影响 ：1924年苏联放弃在华特权部分受公约原则推动，但苏联未参与公约，凸显其外交独立性。 二战中的援引 ：中国在抗战期间多次援引公约谴责日本侵略，成为争取国际支持的法理依据。