《钦定宪法大纲》

1. 制定背景
   晚清统治危机深化：1900年八国联军侵华后，《辛丑条约》签订，清廷威信扫地。国内革命运动（如兴中会、光复会活动）与立宪派（张謇、梁启超等）呼声高涨。为挽救统治，1901年清廷启动“新政”，1905年派五大臣出洋考察宪政，1906年宣布“预备立宪”，《钦定宪法大纲》于1908年8月颁布，作为立宪纲领性文件。

2. 内容结构
   文件分“君上大权”（14条）与“臣民权利义务”（9条）两部分。

   • 君上大权：规定皇帝统率军队、宣战媾和、设官制禄、解散议会等绝对权力，并明确“议院不得干预”。
   • 臣民权利义务：列举言论、出版、结社等权利，但均以“在法律范围内”为限制，且义务条款（纳税、服兵役）优先于权利。
     整体以日本《明治宪法》为蓝本，但强化君权，弱化议会作用。

3. 历史影响

   • 进步性：首次以成文形式部分承认民权，打破传统“君权无限”观念，推动政治近代化讨论。
   • 局限性：皇权未受实质制约，立宪派指责其“假立宪”，激化与清廷的矛盾。1911年“皇族内阁”出台后，立宪派转向革命，加速清朝灭亡。
   • 宪政史意义：成为中国第一部宪法性文件，为后续《中华民国临时约法》提供经验参照。