《中华民国渔会法》 立法背景与目的 在民国时期，渔业是沿海、沿江地区重要的经济产业。随着近代化进程，传统渔帮、渔行等组织形式已难以适应渔业资源管理、技术推广、权益维护及国际贸易竞争的需要。国民政府为“发展渔业，改善渔民生活，并谋渔村之建设”，借鉴日本等国的渔业协同组合经验，决定以立法形式建立统一的渔民组织。此法旨在将分散的渔民纳入法定社团，通过组织化促进生产合作、技术改良、销售协调，并作为政府与渔民之间的中介，推行渔业政策。 主要立法过程与颁布 该法由国民政府实业部（后改组为农林部）牵头起草，经立法院审议通过。其立法过程伴随着对渔业现状的调查与各方利益的协调。最终， 《中华民国渔会法》于1929年（民国十八年）11月11日由国民政府正式公布施行 ，成为规范渔会组织与活动的根本法律。后续曾根据实际情况进行过修订，以适应战时及战后渔业管理的需要。 核心内容与组织架构 该法详细规定了渔会的性质、任务、组织与运作： 性质 ：渔会为法人团体，是职业团体的一种，非以营利为目的。 会员 ：分为正式会员（直接从事渔业的渔民）与赞助会员（从事与渔业相关事业者，如制冰、制网、运输业者），明确了会员的权利与义务。 层级与设立 ：渔会分为 区渔会 （在重要渔区设立）和 省（市）渔会 。区渔会为基本单位，由同一区域内一定数量的渔民发起组织；省（市）渔会则由该区域内各区渔会联合组成。 任务 ：包括指导并改进渔业生产与技术；办理渔业共同购买、贩卖、仓储、加工；兴办渔业金融、保险及互助事业；调解渔业纠纷；倡导渔村文化与福利事业；接受政府或团体委托办理渔业调查、统计及资源保护等事项。 内部机构 ：渔会设会员大会为最高权力机关，选举产生理事会（执行机构）和监事会（监察机构）。理事会下设总干事及各类专门委员会，处理具体事务。 实际运作与功能 在法律推动下，沿海及主要淡水渔区逐步建立了各级渔会。渔会成为 国民政府推行渔业政策（如发放渔贷、推广新式渔具、组织渔业合作社）的关键执行渠道 。在抗战时期，渔会协助政府进行渔业统制、船舶管制、情报传递及战时动员。战后，则在渔业复员、接受敌伪渔业资产分配、争取国际渔业权益等方面发挥作用。然而，在实际运作中，渔会常受地方势力、渔霸或地方行政部门的影响，其民主性和为基层渔民服务的效果参差不齐。 历史意义与局限 《渔会法》的颁布标志着中国 传统渔民组织向近代法人社团的转型尝试 ，是国家力量介入并试图规范化管理基层社会经济的一种体现。它构建了一个从中央到地方的渔业管理组织体系，促进了渔业资源的调查统计和部分技术的改良。但其局限也很明显：法律设计与复杂的地方社会现实（如地域矛盾、宗族势力、贫富分化）存在脱节；政府更多将其视为管控和汲取资源的工具，而非纯粹的服务性组织；战乱频仍也严重制约了其建设性功能的发挥。尽管如此，它仍是研究民国时期国家与社会关系、产业政策及基层社会组织现代化的重要法律文本。