秦汉时期的“给事中”与加官制度 第一步：基本概念界定 “给事中”是秦汉时期，尤其是汉代发展起来的一种官职名称。其核心含义并非独立的正式官职，而是一种“加官”。所谓“加官”，是指在官员本有的正式职务和爵禄之外，额外附加的一种头衔或身份。获得“给事中”加官的官员，便获得了出入宫廷、在殿中（皇帝日常办公起居之所）侍从、顾问应对的资格和权力。 第二步：起源与早期形态 “给事中”一词，最早可追溯至秦代。“给事”意为“服务于”、“供职于”，“中”指“禁中”，即皇宫内部。秦朝有“给事黄门”、“给事尚书”等称谓，指那些在宫禁内侍从皇帝、处理文书的近臣。这些人员起初地位不高，多为郎官一类，但其核心价值在于“近”——接近权力中心。西汉初期，这一名号被继承并制度化，发展成为明确的“加官”。 第三步：作为加官的制度化运作 汉武帝及之后，加官体系日益成熟，“给事中”成为其中关键一环。它通常被授予哪些人呢？ 对象 ：主要是中大夫、博士、议郎等有学问、善议论的中央官员，有时也授予外朝的卿大夫。 授予方式 ：由皇帝亲自任命，是一种荣宠和信任的体现。 核心权力与职能 ： 侍从顾问 ：获得“给事中”加官后，官员有权随侍皇帝左右，参与宫廷会议，就国家大政、典章制度乃至具体政务提出意见（“平尚书事”）。 审议驳正 ：这是其最具特色的职能。对于皇帝下发或尚书机构草拟的诏书、法令，给事中有权进行审议。如果认为有失当之处，可以“驳议”，即附上不同意见后退回，要求重新考量。这在一定程度上起到了监督、矫正决策的作用。 扩大影响力 ：获得此加官的官员，其影响力不再局限于其原有官职的范畴，能够跨越内朝（决策核心）与外朝（行政执行）的界限，参与到更高层次的决策过程中。 第四步：与“中朝官”发展的关系 汉武帝为削弱以丞相为首的外朝权力，大力扶植由近臣组成的“中朝”（或称“内朝”）作为决策核心。“给事中”加官制度是构建“中朝”的重要手段之一。皇帝通过给一些有才干的官员加上“给事中”等头衔（其他常见加官还有“侍中”、“左右曹”、“诸吏”等），使他们获得出入禁中的资格，从而组成一个直接听命于皇帝、不受外朝常规行政程序束缚的决策班子。因此，“给事中”是汉代中朝官体系中的重要组成部分，标志着皇权集中和决策机构内移的趋势。 第五步：演变与影响 地位提升 ：西汉中后期，“给事中”地位日渐尊崇，常由名儒、重臣兼任。其审议驳正的职能，被视为一种重要的政治制衡机制。 东汉的调整 ：东汉时期，尚书台权力进一步扩大，成为实际行政中枢，但“给事中”作为加官仍然存在，其职能更多与顾问、谏议相关。 后世影响 ：秦汉的“给事中”加官制度，为后世（尤其是隋唐）建立独立的门下省及“给事中”正式官职奠定了基础。唐代的门下省给事中掌封驳之权，其源头正可追溯至汉代加官“给事中”的驳议职能。 总结 ：秦汉时期的“给事中”并非一个独立官职，而是一种赋予官员亲近皇帝、参与核心议政、并拥有诏令审议权的关键性“加官”。它是皇权强化、内朝崛起制度设计中的关键一环，体现了从依靠外朝官僚系统到建立直属皇帝决策班子的权力运行模式变迁，对后世中央官制，特别是封驳监察制度，产生了深远影响。